“招工難”和“留不住”成為了勞務(wù)用工市場(chǎng)的“主旋律”。
小周（化名）到北京已經(jīng)快3年了，如今的小周已經(jīng)從當(dāng)初找到工作的興奮中冷靜了下來(lái)。
小周在一家知名央企下面的子公司工作，合同是勞務(wù)派遣方式，與在東三環(huán)的一家勞務(wù)派遣公司簽的合同。從2009年到2011年，小周每個(gè)月的工資只有2000元左右，這點(diǎn)工資，讓重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)的她在同學(xué)面前有點(diǎn)抬不起頭來(lái)。
“簡(jiǎn)直是同工不同酬，而且福利待遇比公司正式的員工差很多，從2011年底開(kāi)始，我開(kāi)始醞釀著跳槽，并且有了回家的打算。”小周說(shuō)。
與此相對(duì)應(yīng)的是，在北京各個(gè)主要地鐵口，卻游蕩著一批招工的公司。負(fù)責(zé)招聘的人十分無(wú)奈，看見(jiàn)從地鐵口出來(lái)的人，只要像是找工作的，馬上就上去詢(xún)問(wèn)是否可以去自己的公司上班。
“招不到人！工地很多崗位沒(méi)人干。”在北京積水潭地鐵口招工的一家建筑類(lèi)公司負(fù)責(zé)人王先生告訴記者。無(wú)獨(dú)有偶，盡管是低端類(lèi)工作，簽合同也是勞務(wù)派遣方式。
2008年以來(lái)，受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)及企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力導(dǎo)致勞務(wù)派遣大行其道，不僅總量躍升到6000萬(wàn)人(主要集中在國(guó)有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位)，而且部分央企中甚至有超過(guò)2/3的員工都屬于勞務(wù)派遣。由此看來(lái)，勞務(wù)派遣用工方式已經(jīng)在各個(gè)行業(yè)蔓延開(kāi)來(lái)。
用工市場(chǎng)折射經(jīng)濟(jì)形勢(shì)
《CTG中國(guó)勞務(wù)用工行業(yè)就業(yè)指數(shù)報(bào)告》顯示，2012年一季度雇工需求增長(zhǎng)趨緩，勞務(wù)用工市場(chǎng)景氣不足。
“而招不到人，有很大一部分原因在于勞務(wù)人員對(duì)福利待遇不滿(mǎn)，且比較抵觸勞務(wù)派遣方式。”王先生告訴記者。
根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)就業(yè)研究所的研究，中國(guó)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)連續(xù)3個(gè)季度在1以下運(yùn)行之后，今年一季度重新回到1以上。
就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)上求職人數(shù)與職位空缺的比例狀況，因其與CPI、GDP增長(zhǎng)率等重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有很高的相關(guān)度而備受關(guān)注。人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授唐鑛表示，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)在1以上表明勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，雇主用工需求處于緩慢增長(zhǎng)，趕不上勞動(dòng)力供給增加的幅度。
對(duì)于這個(gè)觀點(diǎn)，王先生認(rèn)為：“真正原因是青壯年勞務(wù)人員人數(shù)不夠多，多數(shù)有打工愿望的人普遍在40歲以上，和我們的需求不相符。”
而中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的減速也讓企業(yè)很難大幅度提高待遇招聘員工。
實(shí)際上，《CTG中國(guó)勞務(wù)用工行業(yè)就業(yè)指數(shù)報(bào)告》認(rèn)為，過(guò)去兩年中國(guó)就業(yè)景氣程度的變化趨勢(shì)與制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）的變化趨勢(shì)是一致的。2011年11月PMI為49%，是2009年3月以來(lái)首次跌破50%的關(guān)口，而PMI低于50%就顯示制造業(yè)在萎縮。
野村證券稱(chēng)，4月份匯豐中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)（PMI）初值回升至49.1，和3月份新增信貸等其他先行指標(biāo)走勢(shì)相符，進(jìn)一步證實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已經(jīng)在今年第一季度觸底。
中國(guó)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員文宗瑜認(rèn)為，總的來(lái)說(shuō)，目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然處在低迷的下行通道。
上述報(bào)告還公布了去年用工景氣情況，其中制造業(yè)2011年度勞務(wù)用工微弱景氣，景氣程度低于2010年。兩個(gè)年度景氣指數(shù)的最低點(diǎn)都出現(xiàn)在3月，處于微弱不景氣區(qū)間；批發(fā)零售業(yè)2011年勞務(wù)用工相對(duì)景氣，但景氣程度比2010年有所減弱；ICT（電信/信息通信技術(shù)）行業(yè)2011年勞務(wù)用工相對(duì)景氣，只有3月份為微弱不景氣。
行業(yè)弊端：企業(yè)逃避責(zé)任
中國(guó)人民大學(xué)心理學(xué)系聯(lián)合工眾網(wǎng)發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)民工“生存感受”2012年度報(bào)告》對(duì)農(nóng)民工幸福感進(jìn)行解析，當(dāng)前，農(nóng)民工主要來(lái)源于個(gè)人生存層次的需求滿(mǎn)足，對(duì)未來(lái)發(fā)展所帶來(lái)的幸福感最低。
中國(guó)人民大學(xué)心理學(xué)系主任孫健敏教授表示：“農(nóng)民工的主觀生存感受記錄了整個(gè)中國(guó)社會(huì)變遷的過(guò)程。作為轉(zhuǎn)型期中國(guó)的一份子，農(nóng)民工身上負(fù)荷了多重角色，而他們的努力，最直接承擔(dān)了整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的成本，包括社會(huì)成本和心理成本。”
這種不幸福更多地來(lái)自企業(yè)的不負(fù)責(zé)任。
在一家大型國(guó)有銀行工作的張琳（化名）則深受代理用工之苦。
“我已經(jīng)在這家銀行工作8年，但一直是代理用工，中間換過(guò)代理公司，新《勞動(dòng)法》規(guī)定，在同一單位工作10年可以簽無(wú)固定期合同。”張琳說(shuō)。
張琳告訴記者：“本以為再過(guò)兩年就可以簽無(wú)固定期合同了，但今年銀行仍舊讓我跟人力公司簽代理用工合同。”
直到最后，張琳才算弄明白，就算簽訂無(wú)固定期勞動(dòng)合同，也是跟代理公司簽，跟銀行沒(méi)關(guān)系，銀行實(shí)際上省去了很大的麻煩。
盡管張琳已經(jīng)在這家銀行工作了8年，但由于期間曾更換過(guò)代理公司，使得張琳的連續(xù)工齡只能從最后一個(gè)代理公司接手時(shí)算起，“公司直接和員工簽合同，人力成本很高的，比如我們這，簽一個(gè)員工，成本就要增加3成左右。”王先生說(shuō)。
《CTG中國(guó)勞務(wù)用工行業(yè)就業(yè)指數(shù)報(bào)告》顯示，在2011年，越來(lái)越多的中小企業(yè)開(kāi)始采用勞務(wù)用工形式，勞務(wù)用工形式越來(lái)越成為一種普遍的用工形態(tài)；勞務(wù)用工呈現(xiàn)出代理用工比重上升、派遣用工比重下降的趨勢(shì)。
上述報(bào)告顯示，企業(yè)勞務(wù)派遣的用工成本僅相當(dāng)于正式用工成本的60%至70%，現(xiàn)實(shí)中存在較嚴(yán)重的同工不同酬和性別歧視問(wèn)題。報(bào)告還顯示，小企業(yè)的人工負(fù)擔(dān)更高。
該報(bào)告還顯示，制造業(yè)中使用勞務(wù)用工的企業(yè)數(shù)量總體上逐月逐季增加，月均增長(zhǎng)3%，比2010年提高0.24個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)勞務(wù)用工的總量呈現(xiàn)總體上升的趨勢(shì)，月均增長(zhǎng)2.53%。制造業(yè)代理用工男性占比為58.24%，而派遣用工則以女性為主，占比為72.54%。企業(yè)中勞務(wù)用工占全部用工的比重在15%至20%。
《勞動(dòng)合同法》
修改將觸及勞務(wù)派遣
全國(guó)總工會(huì)內(nèi)部人士告訴記者，從兩會(huì)之后，就一直在討論《勞動(dòng)合同法》修訂的事情，重點(diǎn)就在于勞務(wù)派遣。
“勞務(wù)派遣的門(mén)檻將會(huì)提高，同時(shí)規(guī)范勞務(wù)派遣公司的行為。”上述內(nèi)部人士說(shuō)。
目前對(duì)《勞動(dòng)合同法》的修訂將主要集中在勞務(wù)派遣上，包括將提高準(zhǔn)入門(mén)檻、明確對(duì)“三性”（臨時(shí)性、輔助性、替代性）崗位的界定、擬對(duì)勞務(wù)派遣企業(yè)施行向人力社保部門(mén)備案制度、擬對(duì)勞務(wù)派遣違法行為提高處罰力度等。這是人力社保部法規(guī)司副司長(zhǎng)余明勤在“‘律動(dòng)中國(guó)’FESCO2012年全國(guó)法律巡講活動(dòng)”上表述的。
據(jù)余明勤透露，作為今年全國(guó)人大常委會(huì)法律修訂工作當(dāng)中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，《勞動(dòng)合同法》的修訂，將重點(diǎn)圍繞在勞務(wù)派遣方面。“今年年底勞動(dòng)法修訂就會(huì)有結(jié)果”。
數(shù)據(jù)顯示：有的企業(yè)大量或全部使用勞務(wù)派遣工，并呈長(zhǎng)期化趨勢(shì)，在目前用工單位工作6年以上的勞務(wù)派遣工達(dá)39.5%。勞務(wù)派遣工月平均工資2508元，月均底薪1370元，其中有30.4%只約定底薪，19.1%只約定不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY，兩者相加有近一半難以拿到全額工資。在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)的繳納率分別為72.7%、73.4%、70.5%，除失業(yè)保險(xiǎn)外，均低于正式工16個(gè)百分點(diǎn)。
人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基曾表示，目前，勞務(wù)派遣存在一定程度的濫用情況，今年人保部要對(duì)全國(guó)的勞務(wù)派遣單位情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，全面了解勞務(wù)派遣的基本情況和存在問(wèn)題，為《勞動(dòng)合同法》的修訂提供依據(jù)。
“農(nóng)民工是我國(guó)改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支主力軍。人力資源和社會(huì)保障部2011年5月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.4億，形成一個(gè)重要的社會(huì)群體。這個(gè)社會(huì)群體的幸福感以及他們所得到的社會(huì)支持感，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和人們的福祉都非常重要。”孫健敏還表示，“如今農(nóng)民工已逐步向新市民轉(zhuǎn)化，城市管理上應(yīng)該給這個(gè)群體留出更完善的空間，期望社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)民工的主觀生存狀態(tài)，切實(shí)保障勞動(dòng)者的身心健康，倡導(dǎo)勞動(dòng)者終生學(xué)習(xí)，終生發(fā)展。
