努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無(wú)拖欠的目標(biāo)
問(wèn)：
請(qǐng)您介紹一下《辦法》的起草背景？
答：
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，全黨同志一定要永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，必須堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在勞有所得等方面不斷取得新進(jìn)展。保障農(nóng)民工工資支付，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定，是一項(xiàng)十分重要的民生工作。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題、維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益工作。2016年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)），明確了從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的目標(biāo)任務(wù)和政策措施。
近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，多措并舉，標(biāo)本兼治，治欠保支工作取得較明顯成效。但也要看到，欠薪問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，要實(shí)現(xiàn)到2020年基本無(wú)拖欠的工作目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。從一些地區(qū)的實(shí)踐情況看，加強(qiáng)目標(biāo)考核、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任是保障農(nóng)民工工資支付的關(guān)鍵措施。國(guó)辦發(fā)﹝2016﹞1號(hào)文件明確提出，要“完善目標(biāo)責(zé)任制度，制定實(shí)施辦法，將保障農(nóng)民工工資支付納入政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，“健全問(wèn)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的，要嚴(yán)格責(zé)任追究”。今年2月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究部署建立解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制時(shí)，也要求嚴(yán)格落實(shí)省市縣各級(jí)政府的屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)工作不到位的要實(shí)施問(wèn)責(zé)。
這次國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)對(duì)省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作的考核辦法，目的是通過(guò)實(shí)施考核，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)各地把黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)工作部署落到實(shí)處，努力實(shí)現(xiàn)到2020年基本無(wú)拖欠的目標(biāo)。
考核工作分三個(gè)階段進(jìn)行
問(wèn)：
請(qǐng)您介紹一下《辦法》的總體考慮？
答：
為落實(shí)治欠保支工作的屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，國(guó)務(wù)院決定從2017年到2020年，對(duì)各省級(jí)政府保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)施考核�？己斯ぷ髟趪�(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)實(shí)施，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室具體組織落實(shí)。考核對(duì)象為各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
《辦法》提出，考核工作要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀、公正的原則�？己斯ぷ饔诳己四甓却文昴瓿蹰_(kāi)始，4月底前完成，分為省級(jí)自查、實(shí)地核查、綜合評(píng)議三個(gè)階段。
省級(jí)自查階段
由各省級(jí)政府對(duì)照考核方案及其細(xì)則，對(duì)考核年度保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)展情況和成效進(jìn)行自查，填報(bào)自查考核表，形成自查報(bào)告，并于2月底前報(bào)送部際聯(lián)席會(huì)議辦公室；
實(shí)地核查階段
由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織成員單位，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪等方式，對(duì)省級(jí)政府自查報(bào)告進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)；
綜合評(píng)議階段
由部際聯(lián)席會(huì)議辦公室組織成員單位根據(jù)自查報(bào)告和實(shí)地核驗(yàn)情況等，進(jìn)行綜合評(píng)議，形成考核報(bào)告。
問(wèn)：
請(qǐng)問(wèn)《辦法》明確的主要考核內(nèi)容是什么？
答：
《辦法》規(guī)定，考核內(nèi)容主要包括加強(qiáng)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度、治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。
部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將制定年度考核方案及細(xì)則，明確具體考核指標(biāo)和分值。我們將充分考慮保障農(nóng)民工工資支付工作的總體目標(biāo)和各項(xiàng)工作推進(jìn)情況，科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)及其權(quán)重，突出年度考核重點(diǎn)，確�？己巳〉脤�(shí)效。
考核采取分級(jí)評(píng)分法
問(wèn)：
請(qǐng)問(wèn)《辦法》如何確定考核等次？
問(wèn)：
《辦法》規(guī)定，考核采取分級(jí)評(píng)分法，按照最終評(píng)分，將各地區(qū)分為A、B、C三個(gè)等次。
其中，各項(xiàng)工資支付保障制度完備、工作機(jī)制健全、成效明顯且得分排在前10名的省份為A級(jí)；保障農(nóng)民工工資支付工作不得力、欠薪問(wèn)題突出、考核得分排在全國(guó)后三名，或因欠薪問(wèn)題引發(fā)一定數(shù)量和規(guī)模的重大群體性事件或極端事件的省份為C級(jí)；A、C級(jí)以外的省份為B級(jí)。
問(wèn)：
請(qǐng)問(wèn)考核結(jié)果將如何運(yùn)用？
答：
《辦法》規(guī)定，考核結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院同意后，由部際聯(lián)席會(huì)議向省級(jí)政府通報(bào)，并抄送中央組織部，作為對(duì)各省級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)的參考�？己嗽u(píng)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索，移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的，由部際聯(lián)席會(huì)議予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為C級(jí)的，由部際聯(lián)席會(huì)議對(duì)該省級(jí)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，提出限期整改要求。被約談省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)制定整改措施，并提交書(shū)面報(bào)告，部際聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)。
上下一盤(pán)棋、齊抓共管
問(wèn)：
請(qǐng)介紹一下如何做好《辦法》的貫徹落實(shí)？
答：
今年是《辦法》施行的第一年，下一步，我部將會(huì)同部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位，認(rèn)真抓好組織實(shí)施，確�？己斯ぷ髌椒�(wěn)進(jìn)行。
加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使各地政府和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，了解掌握考核工作的各項(xiàng)要求，為順利實(shí)施考核創(chuàng)造條件。
抓緊印發(fā)2017年度考核方案及細(xì)則，明確考核重點(diǎn)和具體要求。
指導(dǎo)各地于明年2月底前認(rèn)真開(kāi)展自查，在此基礎(chǔ)上，組織部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位搞好實(shí)地核查和綜合評(píng)議，努力使考核結(jié)果準(zhǔn)確反映各地的工作實(shí)際。
特別需要說(shuō)明的是，《辦法》也明確規(guī)定，各省級(jí)政府也要參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府的考核。對(duì)此，我們也將加強(qiáng)工作指導(dǎo)，層層抓落實(shí)，形成上下一盤(pán)棋、齊抓共管的工作格局。
