今后要實(shí)現(xiàn)社保覆蓋所有人群

　　社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
　　
　　制度全覆蓋：多年努力，初步實(shí)現(xiàn)
　　
　　到今年底，我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來。
　　
　　制度全覆蓋，意味著不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分性別、不分工作與否、不分從事何種工作，所有居民都可以根據(jù)自己的情況在各種“制度組合”中對(duì)號(hào)入座
　　
　　今年年中，國(guó)家批復(fù)在23個(gè)省、自治區(qū)新增新農(nóng)保、城居保兩項(xiàng)保險(xiǎn)試點(diǎn)縣共計(jì)862個(gè)，至此，全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全部納入國(guó)家兩項(xiàng)試點(diǎn)。
　　
　　余菊大媽在北京幫助照顧孫子，順便做小時(shí)工。了解到新農(nóng)保制度全面推開的信息，她對(duì)兒子說：“春節(jié)車票再難買，也得回趟四川老家，把該上的保險(xiǎn)上了。”
　　
　　社會(huì)保障全覆蓋，究竟包括哪些保障，余大媽不十分清楚，她最在乎的就是養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)。前些年，全家都參加了新農(nóng)合，2009年丈夫胃出血住院，報(bào)銷了一多半醫(yī)療費(fèi)，減輕不少負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在，再參加新農(nóng)保，過五六年也能如同城里人一樣按月領(lǐng)到養(yǎng)老金了。“錢不多，但有總比沒有好，說不定過幾年還能漲呢，讓人心里踏實(shí)。”
　　
　　社會(huì)保障全覆蓋，第一步是彌補(bǔ)制度缺失，實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋，避免百姓想?yún)⒈�卻找不到適合其情況的保障制度。
　　
　　人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義介紹說，在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系中，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民低保是最主要的三項(xiàng)。到去年底，基本醫(yī)療，包括城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合，已全面建立并覆蓋13億人；城鄉(xiāng)居民低保覆蓋了所有省區(qū)市，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。最后的攻堅(jiān)點(diǎn)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
　　
　　傳統(tǒng)的社會(huì)保障管理以穩(wěn)定就業(yè)群體為對(duì)象、以用人單位為依托�，F(xiàn)在，隨著多種所有制格局和統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)的形成，靈活就業(yè)群體的數(shù)量和比例呈明顯上升趨勢(shì)，勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)崗位、工作時(shí)間、工資收入都有不穩(wěn)定性和不確定性。社會(huì)保障，要面對(duì)數(shù)以億計(jì)、時(shí)常變動(dòng)的參保個(gè)人。社會(huì)保障全覆蓋，也意味著要保證參保人終生準(zhǔn)確記錄其權(quán)益和相關(guān)待遇的結(jié)算、支付。這就要加快改進(jìn)管理手段、提升服務(wù)能力。
　　
　　“社保必須主動(dòng)適應(yīng)參保人流動(dòng)性、就業(yè)多樣性的特點(diǎn)，滿足參保人便捷性的訴求。”胡曉義說。
　　
　　據(jù)介紹，今后我國(guó)將大力推進(jìn)制度、體制的整合，保證各類人員流動(dòng)時(shí)的社會(huì)保障權(quán)益，最終建立起覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度。人社部的規(guī)劃是，對(duì)各項(xiàng)人員社�；�礎(chǔ)信息的統(tǒng)一集中管理，加快社會(huì)保障卡發(fā)放應(yīng)用，按人手一卡實(shí)現(xiàn)對(duì)各類社會(huì)保險(xiǎn)參保服務(wù)對(duì)象的全覆蓋，其中到2015年末，發(fā)放數(shù)量將達(dá)到8億張，覆蓋60%的人口。