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今后要實(shí)現(xiàn)社保覆蓋所有人群

來源: 作者:駿伯童先生 時(shí)間:2012-12-13 點(diǎn)擊:

  社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。要堅(jiān)持全覆蓋、;、多層次、可持續(xù)方針,以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
  
  制度全覆蓋:多年努力,初步實(shí)現(xiàn)
  
  到今年底,我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要制度都建立起來。
  
  制度全覆蓋,意味著不分城鄉(xiāng)、不分地域、不分性別、不分工作與否、不分從事何種工作,所有居民都可以根據(jù)自己的情況在各種“制度組合”中對(duì)號(hào)入座
  
  今年年中,國(guó)家批復(fù)在23個(gè)省、自治區(qū)新增新農(nóng)保、城居保兩項(xiàng)保險(xiǎn)試點(diǎn)縣共計(jì)862個(gè),至此,全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全部納入國(guó)家兩項(xiàng)試點(diǎn)。
  
  余菊大媽在北京幫助照顧孫子,順便做小時(shí)工。了解到新農(nóng)保制度全面推開的信息,她對(duì)兒子說:“春節(jié)車票再難買,也得回趟四川老家,把該上的保險(xiǎn)上了。”
  
  社會(huì)保障全覆蓋,究竟包括哪些保障,余大媽不十分清楚,她最在乎的就是養(yǎng)老、醫(yī)療兩項(xiàng)。前些年,全家都參加了新農(nóng)合,2009年丈夫胃出血住院,報(bào)銷了一多半醫(yī)療費(fèi),減輕不少負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在,再參加新農(nóng)保,過五六年也能如同城里人一樣按月領(lǐng)到養(yǎng)老金了。“錢不多,但有總比沒有好,說不定過幾年還能漲呢,讓人心里踏實(shí)。”
  
  社會(huì)保障全覆蓋,第一步是彌補(bǔ)制度缺失,實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,避免百姓想?yún)⒈s找不到適合其情況的保障制度。
  
  人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義介紹說,在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系中,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民低保是最主要的三項(xiàng)。到去年底,基本醫(yī)療,包括城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合,已全面建立并覆蓋13億人;城鄉(xiāng)居民低保覆蓋了所有省區(qū)市,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。最后的攻堅(jiān)點(diǎn)是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
  
  傳統(tǒng)的社會(huì)保障管理以穩(wěn)定就業(yè)群體為對(duì)象、以用人單位為依托,F(xiàn)在,隨著多種所有制格局和統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)的形成,靈活就業(yè)群體的數(shù)量和比例呈明顯上升趨勢(shì),勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)崗位、工作時(shí)間、工資收入都有不穩(wěn)定性和不確定性。社會(huì)保障,要面對(duì)數(shù)以億計(jì)、時(shí)常變動(dòng)的參保個(gè)人。社會(huì)保障全覆蓋,也意味著要保證參保人終生準(zhǔn)確記錄其權(quán)益和相關(guān)待遇的結(jié)算、支付。這就要加快改進(jìn)管理手段、提升服務(wù)能力。
  
  “社保必須主動(dòng)適應(yīng)參保人流動(dòng)性、就業(yè)多樣性的特點(diǎn),滿足參保人便捷性的訴求。”胡曉義說。
  
  據(jù)介紹,今后我國(guó)將大力推進(jìn)制度、體制的整合,保證各類人員流動(dòng)時(shí)的社會(huì)保障權(quán)益,最終建立起覆蓋全民的社會(huì)保險(xiǎn)登記制度。人社部的規(guī)劃是,對(duì)各項(xiàng)人員社;A(chǔ)信息的統(tǒng)一集中管理,加快社會(huì)保障卡發(fā)放應(yīng)用,按人手一卡實(shí)現(xiàn)對(duì)各類社會(huì)保險(xiǎn)參保服務(wù)對(duì)象的全覆蓋,其中到2015年末,發(fā)放數(shù)量將達(dá)到8億張,覆蓋60%的人口。
  


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