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國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》 促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)

來(lái)源: 作者: 時(shí)間:2016-12-08 點(diǎn)擊:
  國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》,《規(guī)劃》明確了“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施,提出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)間表和路線圖,是未來(lái)五年各地區(qū)各部門(mén)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的行動(dòng)指南,也是制定相關(guān)扶貧專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。
  

《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》


  轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧
  
  加強(qiáng)貧困人口職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù),保障轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口合法權(quán)益,開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作,推進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),促進(jìn)已就業(yè)貧困人口穩(wěn)定就業(yè)和有序?qū)崿F(xiàn)市民化、有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿未就業(yè)貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
  
  大力開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)
  
  完善勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度
  
  針對(duì)貧困家庭中有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望勞動(dòng)力、已轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力的特點(diǎn)和就業(yè)需求,開(kāi)展差異化技能培訓(xùn)。整合各部門(mén)各行業(yè)培訓(xùn)資源,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式,通過(guò)農(nóng)林技術(shù)培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等方式開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)貧困家庭婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。支持公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。
  
  提高貧困家庭農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)精準(zhǔn)度
  
  深入推進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃,加強(qiáng)對(duì)已外出務(wù)工貧困人口的崗位培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生(俗稱(chēng)“兩后生”)、農(nóng)民工免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。實(shí)施農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)五年行動(dòng)計(jì)劃(2016—2020年)、殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃。
  
  促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)
  
  加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困人口的公共服務(wù)
  
  輸入地政府對(duì)已穩(wěn)定就業(yè)的貧困人口予以政策支持,將符合條件的轉(zhuǎn)移人口納入當(dāng)?shù)刈》勘U戏秶晟齐S遷子女在當(dāng)?shù)亟邮芰x務(wù)教育和參加中高考政策,保障其本人及隨遷家屬平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。支持輸入地政府吸納貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和落戶(hù)。為外出務(wù)工的貧困人口提供法律援助。
  
  開(kāi)展地區(qū)間勞務(wù)協(xié)作

  
  建立健全勞務(wù)協(xié)作信息共享機(jī)制。輸出地政府與輸入地政府要加強(qiáng)勞務(wù)信息共享和勞務(wù)協(xié)作對(duì)接工作,全面落實(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)政策措施。輸出地政府要摸清摸準(zhǔn)貧困家庭勞動(dòng)力狀況和外出務(wù)工意愿,輸入地政府要協(xié)調(diào)提供就業(yè)信息和崗位,采取多種方式協(xié)助做好就業(yè)安置工作。對(duì)到東部地區(qū)或省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)接受職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的貧困家庭“兩后生”,培訓(xùn)地政府要幫助有意愿的畢業(yè)生在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。建立健全轉(zhuǎn)移就業(yè)工作考核機(jī)制。輸出地政府和輸入地政府要加強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的禁毒法制教育。
  
  推進(jìn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)
  
  建立定向培訓(xùn)就業(yè)機(jī)制,積極開(kāi)展校企合作和訂單培訓(xùn)。將貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)與產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合,鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)向貧困人口提供就業(yè)崗位。財(cái)政資金支持的企業(yè)或園區(qū),應(yīng)優(yōu)先安排貧困人口就業(yè),資金應(yīng)與安置貧困人口就業(yè)任務(wù)相掛鉤。支持貧困戶(hù)自主創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展居家就業(yè)等新業(yè)態(tài),促進(jìn)就地就近就業(yè)。
  


  教育扶貧
  
  加快發(fā)展職業(yè)教育
  
  強(qiáng)化職業(yè)教育資源建設(shè)
  
  加快推進(jìn)貧困地區(qū)職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)有專(zhuān)業(yè)特色并適應(yīng)市場(chǎng)需求的職業(yè)院校建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)東西部聯(lián)合招生,加強(qiáng)東西部職教資源對(duì)接。鼓勵(lì)東部地區(qū)職教集團(tuán)和職業(yè)院校對(duì)口支援或指導(dǎo)貧困地區(qū)職業(yè)院校建設(shè)。
  
  加大職業(yè)教育力度
  
  引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合,鼓勵(lì)職業(yè)院校面向建檔立卡貧困家庭開(kāi)展多種形式的職業(yè)教育。啟動(dòng)職教圓夢(mèng)行動(dòng)計(jì)劃,省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校和國(guó)家重點(diǎn)中職學(xué)校選擇就業(yè)前景好的專(zhuān)業(yè),針對(duì)建檔立卡貧困家庭子女單列招生計(jì)劃。實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)作計(jì)劃,支持建檔立卡貧困家庭初中畢業(yè)生到省外經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)接受中職教育。讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。鼓勵(lì)職業(yè)院校開(kāi)展面向貧困人口的繼續(xù)教育。保障貧困家庭婦女、殘疾人平等享有職業(yè)教育資源和機(jī)會(huì)。支持民族地區(qū)職業(yè)學(xué)校建設(shè),繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏、新疆中等職業(yè)教育班,加強(qiáng)民族聚居地區(qū)少數(shù)民族特困群體國(guó)家通用語(yǔ)言文字培訓(xùn)。
  
  加大貧困家庭子女職業(yè)教育資助力度
  
  繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”職業(yè)教育助學(xué)補(bǔ)助政策,鼓勵(lì)貧困家庭“兩后生”就讀職業(yè)院校并給予政策支持。落實(shí)好中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金政策。
  

健康扶貧


  健康扶貧
  
  提高醫(yī)療保障水平
  
  降低貧困人口大病、慢性病費(fèi)用支出
  
  加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等制度的有效銜接。建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助給予補(bǔ)貼,全面推開(kāi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診統(tǒng)籌,提高政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增籌資主要用于提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平,逐步降低貧困人口大病保險(xiǎn)起付線。在基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍基礎(chǔ)上,確定合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用范圍,減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加大醫(yī)療救助力度,將貧困人口全部納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍。對(duì)突發(fā)重大疾病暫時(shí)無(wú)法獲得家庭支持導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的貧困家庭患者,加大臨時(shí)救助力度。支持引導(dǎo)社會(huì)慈善力量參與醫(yī)療救助。在貧困地區(qū)先行推進(jìn)以按病種付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式改革,逐步擴(kuò)大病種范圍。
  
  實(shí)行貧困人口分類(lèi)救治
  
  優(yōu)先為建檔立卡貧困人口單獨(dú)建立電子健康檔案和健康卡,推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務(wù)。以縣為單位,進(jìn)一步核實(shí)因病致貧返貧家庭及患病人員情況,對(duì)貧困家庭大病和慢性病患者實(shí)行分類(lèi)救治,為有需要的貧困殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)。貧困患者在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的,實(shí)行先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制,有條件的地方可探索市域和省域內(nèi)建檔立卡貧困人口先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。
  
  
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