人社部24日就《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿旨在規(guī)范工傷認定、工傷保險待遇確定和支付,更好地維護勞動者和相關(guān)用人單位的權(quán)益。
2004年1月1日《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)實施以來,中國工傷保險事業(yè)取得顯著進展,在保障職工的工傷保險權(quán)益、分散用人單位工傷風險、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
2010年國務院對《條例》進行了修訂,進一步擴大了工傷保險適用范圍和工傷認定范圍,增強了參保強制性,大幅度提高了工傷待遇,工傷預防、補償、康復“三位一體”的工傷保險制度框架基本形成。
截至2012年底,全國工傷保險參保人數(shù)達1.9億人,9年來累計享受待遇人數(shù)達816.8萬人,基本實現(xiàn)了工傷保險基金市級統(tǒng)籌。同時,各地也反映,在實施新修訂的《條例》過程中,有一些政策、標準和程序需要進一步明確和細化。
明確“因工外出期間工傷”認定條件
工傷認定是工傷職工享受工傷待遇的前提和基礎(chǔ),不論工傷職工所在單位是否參加了工傷保險,職工遭受事故傷害或確診為職業(yè)病后,都有提出工傷認定申請的權(quán)利。
但在工作實踐中,出現(xiàn)了一些邊界條件模糊不清或相關(guān)證據(jù)不足采信的情況,如有的職工外出工作并無明確的用人單位指派的證明,或雖由用人單位指派,但所受事故傷害與工作無關(guān);又如有些責任或排除情形判定,缺乏有權(quán)機關(guān)的證明等。
為了增強《條例》的可操作性,征求意見稿規(guī)定對“因工外出期間”的認定,應當考慮職工外出是否是用人單位指派的因工作外出,遭受的事故傷害是否與其從事的工作有直接的、緊密的聯(lián)系;對“非本人主要責任”、“故意犯罪”、“醉酒或者吸毒”、“自殺”的確認分別明確了有權(quán)機關(guān)的證明依據(jù)。
職工突發(fā)疾病死亡申請工傷須按期報告
關(guān)于職工因突發(fā)疾病死亡申請工傷認定,《條例》第十五條第(一)項規(guī)定,“在工作時間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”,屬于視同工傷。
為便于社會保險行政部門盡早了解掌握情況,及時做出是否屬于視同工傷的認定結(jié)論,保障工亡職工和相關(guān)用人單位的權(quán)益,征求意見稿規(guī)定,按照《條例》申請工傷認定的,職工所在用人單位原則上應自職工死亡之日起5個工作日內(nèi)向社會保險行政部門報告。