8月15日,福建省發(fā)布了2017年企業(yè)工資指導(dǎo)線,明確企業(yè)工資增長的基準(zhǔn)線為8%,上線(又稱“預(yù)警線”)為12%,下線為3%。“工資指導(dǎo)線”自1997年出臺至今已20年,按照慣例,各省份在每年上半年就會發(fā)布。
據(jù)不完全統(tǒng)計,截至8月21日,全國已有海南、天津、北京、內(nèi)蒙古、四川、山東、福建、江西、山西、陜西、河南、吉林和安徽等13個省份公布了2017年的工資指導(dǎo)線,多個省份的指導(dǎo)線數(shù)值與2016年相比有所下降。
多地工資指導(dǎo)線均有不同程度下調(diào)
從各地工資指導(dǎo)線的“基準(zhǔn)線”來看,相比去年下調(diào)的有海南、北京、內(nèi)蒙古、四川、山東等5省份,其中,海南下調(diào)了1.1個百分點,北京、內(nèi)蒙古、四川、山東等4地下調(diào)了0.5個百分點;福建、江西、陜西等3省份基準(zhǔn)線與去年持平。今年有兩個省份的基準(zhǔn)線進行了上調(diào),山西由去年的7%上調(diào)到了8%,吉林的基準(zhǔn)線由6%上調(diào)到了7%,兩省份均上調(diào)了1個百分點。
從各地工資指導(dǎo)線的“上線”來看,相比去年下調(diào)的省份有海南、天津、北京、內(nèi)蒙古、四川、山東等6省份,其中天津下調(diào)幅度最大,下調(diào)了2個百分點;其次是內(nèi)蒙古,下調(diào)了1.5個百分點;海南下調(diào)了1.1個百分點,北京、四川和山東下調(diào)了1個百分點。福建省上線與去年持平,為12%。山西、陜西和吉林3省份的上線進行了上調(diào),都是從去年的11%上調(diào)到了12%,上調(diào)1個百分點。
從各地工資指導(dǎo)線的“下線”來看,相比去年,進行下調(diào)的省份不多,僅有海南和內(nèi)蒙古。其中,內(nèi)蒙古從3%下調(diào)到了2%,下調(diào)1個百分點;海南從3.5%下調(diào)到了3%,下調(diào)了0.5個百分點。天津、北京、四川、山東、江西、山西、陜西、吉林等8省份與去年持平。相比之下,福建省是諸多省份中唯一一個將下線上調(diào)的省份,從2016年的2%提高到了今年的3%,上調(diào)了1個百分點。
海南基準(zhǔn)線最高,連續(xù)兩年榜首
2017年已經(jīng)公布的省份中,海南的基準(zhǔn)線最高,為9.3%;天津緊隨其后,基準(zhǔn)線為9%;北京位居第三,基準(zhǔn)線為8.5%。其他省份的基準(zhǔn)線均低于8.5%。
海南之所以表現(xiàn)亮眼,跟服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展密不可分。2017年上半年海南GDP總值2198.23億元,比上年同期增長7.5%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值492.58億元,增長3.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值457.98億元,增長4.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值1247.67億元,增長10.2%。
天津的基準(zhǔn)線雖然比海南低了0.3個百分點,但是14%的上線比海南的10.2%多了3.8個百分點。跟海南相似,第三產(chǎn)業(yè)為天津經(jīng)濟立下了汗馬功勞。天津上半年GDP總值9386.87億元,同比增長6.9%,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到54.1%。
清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明表示,雖然天津上半年GDP增速較一季度回落1.1個百分點,但是從14%的工資指導(dǎo)線上線來看,跟北京并列第一,說明天津比較注重民生。此外,近年來,天津市主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進,成效已經(jīng)顯現(xiàn)。
工資要按指導(dǎo)線標(biāo)準(zhǔn)上漲嗎?
在各地公布的2017年企業(yè)工資指導(dǎo)線通知中,有大致相同的表述:針對企業(yè)不同情況,多地均提出企業(yè)應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟效益、人工成本情況,參照工資指導(dǎo)線、勞動力市場職業(yè)(工種)工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本等信息做好增資決策。
比如,北京規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)濟效益增長的企業(yè),可結(jié)合自身實際參照基準(zhǔn)線安排本企業(yè)的工資增長水平。2015年、2016年效益增長較快,2017年預(yù)計效益增長依然較快的企業(yè),原則上不得高于上線(預(yù)警線)安排本企業(yè)工資增長水平。效益情況與往年持平或略有下降的企業(yè),可結(jié)合自身實際參照下線安排本企業(yè)的工資增長水平;經(jīng)營虧損、職工工資發(fā)放出現(xiàn)困難的企業(yè),經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商,工資可以零增長,但支付給職工的工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
那么,這是強制要求企業(yè)給員工漲工資嗎?事實并非如此。
中國勞動學(xué)會副會長蘇海南表示,工資指導(dǎo)線是政府根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟發(fā)展調(diào)控目標(biāo),向企業(yè)發(fā)布的年度工資增長水平的建議,雖不具有強制約束力,但可作為企業(yè)與職工開展工資集體協(xié)商以及企業(yè)自身合理確定工資增長水平的參考依據(jù)。