日前，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)文表示，我國(guó)現(xiàn)在需要降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率，從而合理降低企業(yè)人工成本。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總費(fèi)率為企業(yè)職工工資總額的39.25%，接近歐洲福利國(guó)家40%的繳費(fèi)門檻，遠(yuǎn)超美日韓等國(guó)家，再加上各地10%到24%的住房公積金繳費(fèi)，“五險(xiǎn)一金”名義費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到60%左右。
“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率長(zhǎng)期居高不下，再加上尚待完善的繳費(fèi)基數(shù)確定和增長(zhǎng)機(jī)制，成為帶動(dòng)企業(yè)用工成本持續(xù)上漲和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)的重要因素，使我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大打折扣。
中國(guó)社保繳費(fèi)比例為什么如此之高呢？降低社保費(fèi)率，該如何發(fā)力？
中國(guó)社保繳費(fèi)比例為何如此之高？
我國(guó)的社保繳費(fèi)比例真的高嗎？答案是肯定的，2015年，國(guó)務(wù)院副總理馬凱公開(kāi)表示，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。
目前，在全球12個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率超過(guò)40%的國(guó)家中，11個(gè)在歐洲，另外1個(gè)就是中國(guó)。據(jù)發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所研究員關(guān)博估算，中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%；我國(guó)的社保繳費(fèi)率在全球181個(gè)國(guó)家中排名第一，約為“金磚四國(guó)”其他三國(guó)平均水平的2倍，是北歐五國(guó)的3倍，是G7國(guó)家的2.8倍，是東亞鄰國(guó)的4.6倍。
中國(guó)社保繳費(fèi)比例為何如此之高？中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克用此前曾撰文指出：主要是為了填補(bǔ)以前的欠賬。
董克用表示，以養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，現(xiàn)在已經(jīng)退休的和即將退休的人沒(méi)有交這筆錢，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期大家把勞動(dòng)貢獻(xiàn)給國(guó)家，形成了新的財(cái)富。“老人的錢從哪里來(lái)，在職職工工資按照10%的速度在增長(zhǎng)，物價(jià)在漲，退休職工要求增加退休金的壓力也很大，所以出現(xiàn)了以社會(huì)平均工資為基數(shù)的一個(gè)高的繳費(fèi)率。”
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉認(rèn)為，這跟歷史原因有關(guān)。90年代中期建立現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工保險(xiǎn)制度的時(shí)候，形成了一個(gè)巨大的轉(zhuǎn)軌成本。這就造成了如果繳費(fèi)的水平訂的太低，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就建立不去來(lái)，因此只能將養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他各類保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例提高。
降低社保費(fèi)率該如何發(fā)力？
合理調(diào)整“五險(xiǎn)一金”繳費(fèi)水平，建立更加公平、合理的費(fèi)率決定機(jī)制，是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，控制用工成本過(guò)快上漲，推動(dòng)勞動(dòng)要素資源優(yōu)化配置的重要舉措，有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。
可是降低社保費(fèi)率如何發(fā)力？近日出臺(tái)的《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》明確提出通過(guò)一系列措施降低企業(yè)人工成本，主要包括：降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例，采取綜合措施補(bǔ)充資金缺口；完善住房公積金制度，規(guī)范和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例；完善最低工資調(diào)整機(jī)制，健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。
在具體操作上，董克用以養(yǎng)老保險(xiǎn)舉例表示，可以從三個(gè)方面發(fā)力：確定基本職能、清晰基數(shù)，降低費(fèi)率。
“第一，把基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一考慮。第二條，要清晰基數(shù)，逐步從以社平工資為基數(shù)回到以個(gè)人工資為基數(shù)。第三，在清晰基數(shù)的基礎(chǔ)上降低費(fèi)率。降低費(fèi)率需要解決已經(jīng)退休的和即將退休的人的問(wèn)題，國(guó)家財(cái)政要更多的承擔(dān)一點(diǎn)。”董克用說(shuō)。
