《白皮書》還指出，近兩年互聯(lián)網(wǎng)+人社在全國加速落地，21個省(直轄市、自治區(qū))的共125個地級市(直轄縣)在微信城市服務(wù)平臺上開設(shè)了人社服務(wù)的入口，其中，長沙、深圳等城市在社保服務(wù)做了諸多創(chuàng)新，為社會公眾提供更輕量、更便捷的服務(wù)。而廣東、湖南、福建、北京、海南憑借廣泛的活躍用戶群體、廣泛的區(qū)域覆蓋、穩(wěn)定可靠的服務(wù)質(zhì)量等優(yōu)勢名列全國“互聯(lián)網(wǎng)+社保”發(fā)展指數(shù)前五名。
會上，騰訊研究院院長司曉表示，我國人社信息化正迎來快速發(fā)展的時代，國家政策的頂層規(guī)劃、技術(shù)環(huán)境的創(chuàng)新發(fā)展、用戶移動端使用習慣的養(yǎng)成等因素，使“互聯(lián)網(wǎng)+人社”開啟了一個新模式。在新模式下，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”生態(tài)正快速形成，以大數(shù)據(jù)、云計算、安全技術(shù)為支撐，完整的“互聯(lián)網(wǎng)+人社”解決方案也有望加快落地，并成為人社信息化的重要推動力。
人社服務(wù)正全面進入移動互聯(lián)時代
《“互聯(lián)網(wǎng)+人社”發(fā)展白皮書》研究顯示，自國務(wù)院大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”以來，政務(wù)服務(wù)的模式、渠道、平臺等發(fā)展驟然增速，政府服務(wù)的發(fā)展理念也在不斷革新。同時，在以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的信息化革命的帶動下，人社信息化基于的技術(shù)環(huán)境也在發(fā)生基因突變：云化、移動化、社會化和數(shù)據(jù)化四重趨勢并發(fā)。微信等移動互聯(lián)網(wǎng)平臺作為“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的入口價值也逐漸顯現(xiàn)。此前推出的微信城市服務(wù)平臺，集社保查詢、醫(yī)保查詢、公積金服務(wù)等諸多人社功能，實現(xiàn)了行政服務(wù)大廳、政府網(wǎng)站、政府APP、城市服務(wù)等不同服務(wù)渠道的融合發(fā)展。
《人力資源社會保障部關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”2020行動計劃的通知》更明確提出對線上服務(wù)要“應(yīng)上盡上”(服務(wù)廣度)和“全程辦理”(服務(wù)深度)。據(jù)統(tǒng)計，微信城市服務(wù)已覆蓋全國362個城市，累計服務(wù)用戶超過2.1億，其中人社服務(wù)共覆蓋21個省(直轄市、自治區(qū))的共125個地級市(直轄縣)。人社服務(wù)在廣度上已基本覆蓋人資、就業(yè)和社保三大塊，其中社保服務(wù)覆蓋最廣。大眾對線上社保/醫(yī)保查詢、就業(yè)信息查詢等服務(wù)已經(jīng)逐步養(yǎng)成使用習慣，且保持了較高的用戶粘性，回流率位居微信城市服務(wù)之首。
基于用戶活躍度、服務(wù)覆蓋區(qū)域、穩(wěn)定可靠性、服務(wù)質(zhì)量等指標綜合計算各地“互聯(lián)網(wǎng)+社保”指數(shù)發(fā)現(xiàn)，廣東、湖南、福建、北京、海南、重慶、廣西、貴州、黑龍江、云南名列“互聯(lián)網(wǎng)+社保”指數(shù)前十名。一二線城市已經(jīng)成為“互聯(lián)網(wǎng)+人社”紅利的第一批獲益者，合計占微信城市服務(wù)人社用戶的近7成。而三四線城市有望成為“互聯(lián)網(wǎng)+人社”服務(wù)的價值洼地，其用戶增長速度、活躍度不亞于一二線城市，有些甚至大幅超越。
“互聯(lián)網(wǎng)+人社”發(fā)展路線圖
《白皮書》指出，互聯(lián)網(wǎng)向人社事業(yè)傳遞的價值在于“連接”和“創(chuàng)新”兩個方面。通過“連接”改變公共服務(wù)供給模式，解決現(xiàn)存觸達用戶效率低的痛點;通過大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)和應(yīng)用“創(chuàng)新”新價值，破解現(xiàn)存難點問題和增量挑戰(zhàn)，實現(xiàn)治理創(chuàng)新。
國辦發(fā)23號文已明確要求：2017年，基本公共服務(wù)事項80%以上可在網(wǎng)上辦理。人社服務(wù)也加快從線下向移動化轉(zhuǎn)移，通過手機完成業(yè)務(wù)查詢、預(yù)約、認證、辦理、支付。目前全國已經(jīng)有120個城市的公眾可直接在微信上進行社保查詢。通過將社保查詢、醫(yī)保支付等服務(wù)流程移動化，解決用戶排隊時間長、查詢不方便、醫(yī)保結(jié)算繁瑣等民生服務(wù)痛點。
而人臉識別、LBS、移動支付等技術(shù)也使“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的輕量化成為可能。通過身份認證、查詢、繳存、導(dǎo)航、支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的輕量化，能有效的縮短人社服務(wù)的時間。目前，基于人臉識別技術(shù)，南寧在全市推行身份信息電子化，讓市民在微信上擁有一張24小時不怕遺忘的“身份證”。
作為擁有海量數(shù)據(jù)的領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)也將成為人社事業(yè)的新能力，并在感知、發(fā)現(xiàn)和決策三大場景展現(xiàn)巨大的威力。基于龐大而富有價值的數(shù)據(jù)，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)可對醫(yī)保、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等業(yè)務(wù)和行為進行精準“畫像”，形成對大眾公共服務(wù)個性化需求的感知與預(yù)判能力。同時還有助于挖掘深度洞察，發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞，為決策提供支持體系。
除了大數(shù)據(jù)的能力外，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的推進還需要云計算和安全兩大基礎(chǔ)設(shè)施。傳統(tǒng)模式下人社業(yè)務(wù)系統(tǒng)多而分散孤立，難以支撐用戶隨時隨地查詢、支持多終端多平臺的應(yīng)用需求，憑借低成本、高擴展且部署快等優(yōu)勢，云計算為上述業(yè)務(wù)痛點提供了破解之道。來自技術(shù)和業(yè)務(wù)層面的諸多挑戰(zhàn)也亟需“互聯(lián)網(wǎng)+人社”構(gòu)筑信息安全強大防線。
“互聯(lián)網(wǎng)+人社”帶來看得見的價值
根據(jù)《白皮書》數(shù)據(jù)顯示，“互聯(lián)網(wǎng)+人社”已經(jīng)為全社會帶來了看得見的社會價值。例如2016年8月以來，微信在深圳南山5家醫(yī)院試點醫(yī)保移動繳費服務(wù)，至今已有超過33萬的深圳市民使用過“醫(yī)保移動支付，省略線下醫(yī)保掛號、掛號繳費和門診繳費3次排隊步驟，累計為深圳市民節(jié)省1.1萬小時。以深圳案例為基準測算，全國124個上線人社服務(wù)的城市如果采用類似服務(wù)，可在3個月內(nèi)為用戶節(jié)省15.7萬個小時。
《“互聯(lián)網(wǎng)+人社”發(fā)展白皮書》的發(fā)布可以看作是為人社信息化描繪了一張完整的行動線路圖。通過詳實的數(shù)據(jù)和鮮活的案例，對“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的應(yīng)用、發(fā)展模式進行了有益探討，為各級人社職能部門推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”描繪了一張值得參考的路線圖。
