群眾對于社保的不滿，很大程度上是由于雙軌制造成的，而對于廢除雙軌制也是一個不大現(xiàn)實的問題，導致了一系列代買社保問題的發(fā)生，由此看來，延遲退休年齡的改革阻力不是來自提高年齡本身，而是更多地是來自對社保制度的不公平和改革的“碎片化”的憤慨和無奈。
鄭秉文：十年來，社會包管的影響力越來越大，在中國國民平常生計中的效果越來越大。
一是進入社保準則的人數(shù)越來越多，社保掩蓋面越來越大，獲益人數(shù)越來越多。2005年以來，社保準則樹立進入快車道，共有20多項新政出臺，特別全球金融危機以來“新農(nóng)保”和“城居保”等樹立，在準則上消除了死角，完結(jié)了全民掩蓋，人人享有根本生計包管的方針不斷推動，到2011年末，根本醫(yī)療保險完結(jié)了全掩蓋，參保人數(shù)算計超越13億人，根本養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達6.22億。
二是待遇水平逐年進步，國民的確得到實惠，社保待遇已不行或缺。養(yǎng)老金已接連8年上調(diào)，年均上調(diào)起伏超越13%，根本與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在崗職工工資增加率指數(shù)化掛鉤，2011年月人均達1517元，是2005年713元的兩倍以上，高出同期CPI漲幅的10個百分點；在醫(yī)療保險方面，城鄉(xiāng)3個準則(鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合)的報銷份額逐年上升，到2011年末已別離達77%、62%和70%；低保規(guī)范已從2005年的月人均154元(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和74元(鄉(xiāng)村)進步到2011年的288元和140元，增加起伏均為87%。對社會包管的財政搬運付出規(guī)劃增加非常顯著，2011年高達1.4萬元，由此成為進步待遇水平的有力支撐。
固然中國社保準則的方針早就建立為廣掩蓋、保根本、多層次、可繼續(xù)，但由于種種原因，“多層次”的準則布局一向處于失衡狀況，第二和第三支柱嚴峻滯后，在退休收入的代替率上小得可以忽略不計，所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的退休收入布局中榜首支柱即根本養(yǎng)老保險的收入就占絕對優(yōu)勢位置，大家對榜首支柱的依賴性天然就越來越大，乃至成為絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的僅有收入來歷。
鄭秉文：若是說20年前“摸著石頭過河”可以成為描繪和樹立社會包管準則的一個開展戰(zhàn)略的話，那么，變革到今日，若是沒有一個完好、精準的一攬子頂層描繪，社保變革將呈現(xiàn)許多重復，乃至呈現(xiàn)撤退，進而有可以引發(fā)社會問題：
榜首，準則出路沒有預期。作為當前統(tǒng)賬聯(lián)系的局部堆集制的中心標記，養(yǎng)老保險準則中的個人賬戶做實試點至今曾經(jīng)12年了，但仍在試點進程傍邊，有些試點省份(比方上海)中止了做實賬戶進程，有些省份(例如遼寧)開端透支賬戶資金用于當期統(tǒng)籌資金的缺口，以包管養(yǎng)老金的當期發(fā)放；總歸，沒有任何人曉得試點的結(jié)尾在哪里，行進沒有方向，撤退沒有退路，準則樹立沒有預期，局部堆集制處于兩難地步，大家站在河中，摸著石頭茫然。
第二，債款缺口沒有測算。從樹立準則之初到今日，中國一直沒有一個相對完好和中長時間、官方和相對牢靠的債款精算陳述，隱性債款和顯性債款的測算至今沒有精確計算，準則運轉(zhuǎn)的近期、中期和長時間財政猜測從未發(fā)布過陳述。這在任何一個國家好像都是不行幻想的，乃至可以比喻為沒有石頭可摸的一條河。
第三，變革進程沒有步調(diào)。社保變革至今沒有時間表和路線圖，沒有一個翔實的案頭描繪，簡直一切步調(diào)和方針都是隨機和暫時的，例如，聽憑相似推遲退休年齡的論題隨時隨地成為全社會的熱議焦點，聽憑2008年2月發(fā)動的五省市工作養(yǎng)老金變革或流于形式，或無限期延遲，或被社會所詬�。宦爲{3萬多億元社會保險基金簡直徹底放在銀行，承受著宏大的負利率。
第四，變革方向胸中無數(shù)。社保準則常識比擬專業(yè)化，準則和體系的建立和開展應(yīng)有一個清晰的方針尋求或形式尋求。但事實上卻遠非如此，相似社�；鹜顿Y體系挑選這樣的專業(yè)性很強的變革范疇，均常常遭到互聯(lián)網(wǎng)等非專業(yè)性的言論左右。網(wǎng)絡(luò)言論的導向常常代替緊密的案頭描繪。咱們應(yīng)該曉得，養(yǎng)老保險變革周期很長，一代人就是幾十年，咱們是試不起的，更失利不起，也不能沒完沒了的長時間處于試點的暫時狀況。
第五，部委之間缺少和諧。養(yǎng)老保險是多層次、多支柱的，是繳費型和非繳費型穿插互補的，是二次分配的一個子系統(tǒng)；一切這些，不是一個部委可以完結(jié)的，而需求多個部委通力合作，彼此和諧，需求高層高度重視，勇于擔任，統(tǒng)攬全局；但多年來，部委之間的跨部委和諧嚴峻缺位，很有些重要的涉及到社保準則嚴重方針的幾個方面一直未能如愿趕快出臺，準則開展遭到極大的阻止，公民福祉遭到極大無視和應(yīng)戰(zhàn)，部委博弈常常讓坐落公民利益。
社保問題，屢次討論，反復出現(xiàn)問題。均為缺乏頂層設(shè)計的表現(xiàn)。
