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事關(guān)你我!人社部將這樣推進(jìn)“異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)”建設(shè)

來源: 作者: 時(shí)間:2016-12-27 點(diǎn)擊:
  為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算工作的精神,根據(jù)異地就醫(yī)結(jié)算工作統(tǒng)一部署,按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、部省系統(tǒng)、最小改造、一卡通行”的建設(shè)思路,人社部組織建設(shè)跨省異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)。那到底怎么建設(shè)?一起來看看!
  
  一、跨省異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
  
  人社部遵循金保工程整體規(guī)劃,依托部級數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)專網(wǎng),建成國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng),建立跨地區(qū)信息交換的渠道。2016年底前,實(shí)現(xiàn)大部分省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)與國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)對接,開始上線試運(yùn)行;2017年上半年,實(shí)現(xiàn)所有省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)與國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)對接;2017年底前,實(shí)現(xiàn)所有統(tǒng)籌區(qū)全面對接,支持跨省異地安置退休人員和符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員的住院費(fèi)用持社會保障卡直接結(jié)算。
  
  二、完善省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)
  
 。ㄒ唬┘涌焓〖壆惖鼐歪t(yī)結(jié)算系統(tǒng)改造
  
  各省要按照人社部制定的接口規(guī)范和地方系統(tǒng)改造要點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)改造工作,擴(kuò)展跨省結(jié)算功能。已建省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)或利用省級集中的業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)的地區(qū),要完善省級系統(tǒng)。尚未實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)的地區(qū),要抓緊建設(shè)省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)。
  
 。ǘ╅_展部省系統(tǒng)對接
  
  各省完成省內(nèi)系統(tǒng)改造任務(wù)后,向人社部申請開展聯(lián)調(diào)測試。省里要統(tǒng)籌安排省內(nèi)各統(tǒng)籌區(qū)的測試進(jìn)度,提前做好網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、密碼設(shè)備安裝、數(shù)字證書申請、域通信環(huán)境設(shè)置等準(zhǔn)備工作。各省按照人社部統(tǒng)一的接入流程和測試標(biāo)準(zhǔn),開展交易及登錄功能測試、社會保障卡業(yè)務(wù)測試、性能及可靠性測試。聯(lián)調(diào)測試通過的省份,人社部按照“成熟一個、接入一個”的原則,以地市為單位入網(wǎng)。
  
 。ㄈ⿲(shí)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)測
  
  省級統(tǒng)一建設(shè)運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng),支持對異地就醫(yī)關(guān)聯(lián)的重要系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、應(yīng)用等方面的運(yùn)行監(jiān)測,實(shí)時(shí)對省內(nèi)系統(tǒng)運(yùn)行的性能、事件和報(bào)警等信息進(jìn)行采集、管理和監(jiān)控。通過預(yù)防預(yù)警機(jī)制,做到“快速定位、及時(shí)處理”,確保業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。已建運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)的省份要與部級運(yùn)行監(jiān)測系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對接,開展全流程、全網(wǎng)絡(luò)、全時(shí)段的運(yùn)行監(jiān)測,提高全網(wǎng)監(jiān)控能力,確保業(yè)務(wù)連續(xù)不間斷運(yùn)行。
  
  三、改造地市醫(yī)保信息系統(tǒng)
  
 。ㄒ唬└脑斓厥嗅t(yī)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)
  
  各地要在保證市域范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算的基礎(chǔ)上,按照最小必須的原則,完成統(tǒng)籌區(qū)醫(yī)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的改造任務(wù)。盡量減少調(diào)整定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng),確需調(diào)整的,需保證定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)的改造進(jìn)度。部分尚未納入省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的統(tǒng)籌區(qū),要利用本次省內(nèi)系統(tǒng)改造的契機(jī),按照“省內(nèi)全覆蓋”的要求,一并完成與省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)對接。有條件地區(qū),充分利用醫(yī)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)。各地要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保系統(tǒng)整合,制度尚未整合的地區(qū)要在醫(yī)保業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中預(yù)留相關(guān)接口,為確有需要的參合人員提供跨省異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)。
  
  (二)實(shí)現(xiàn)對異地就醫(yī)服務(wù)的智能監(jiān)控
  
  實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)全覆蓋,尚未建設(shè)醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控系統(tǒng)的地區(qū),要抓緊組織建設(shè)醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控系統(tǒng)。已經(jīng)建設(shè)醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控系統(tǒng)的地區(qū),要按照異地就醫(yī)人員納入就醫(yī)地統(tǒng)一管理的要求,擴(kuò)展對異地就醫(yī)人員就醫(yī)行為的監(jiān)管功能,支持對結(jié)算費(fèi)用的審核扣款,確保基金安全。有條件的省份,統(tǒng)一建設(shè)醫(yī)療服務(wù)智能監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)行全省統(tǒng)一智能監(jiān)控。
  

實(shí)現(xiàn)對異地就醫(yī)服務(wù)的智能監(jiān)控


  四、(一)全面發(fā)行社會保障卡
  
  加快社會保障卡發(fā)行進(jìn)度,優(yōu)先為跨省異地安置退休人員和符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員發(fā)卡,將社會保障卡作為參保人員跨省異地就醫(yī)身份識別和直接結(jié)算的唯一憑證。各地要嚴(yán)格控制產(chǎn)品質(zhì)量,保證社會保障卡的統(tǒng)一規(guī)范和全國通用,確保異地就醫(yī)人員能夠持卡直接結(jié)算。
  
  (二)改造用卡環(huán)境
  
  根據(jù)《社會保障卡跨省應(yīng)用技術(shù)方案》全面完善跨省用卡環(huán)境。按照《社會保障卡讀寫終端接口規(guī)范》修改完善和更新社會保障卡讀寫終端動態(tài)庫,結(jié)合具體業(yè)務(wù)場景重新封裝和升級業(yè)務(wù)系統(tǒng)動態(tài)庫。開展從社會保障卡讀寫終端、地市業(yè)務(wù)系統(tǒng)到異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)、部社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(以下簡稱持卡庫)的全鏈條聯(lián)調(diào)測試。建立社會保障卡用卡環(huán)境的日常檢查機(jī)制,確保規(guī)范性和安全性。
  
 。ㄈ┘涌焓〖壋挚◣旖ㄔO(shè)
  
  全面完成省級持卡庫部署和上線。各地要按照《關(guān)于開展社會保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫建設(shè)的通知》(人社部發(fā)〔2014〕36號)要求,加快持卡人員基礎(chǔ)信息入庫進(jìn)度,切實(shí)保證已發(fā)卡人員的人員基礎(chǔ)信息和社會保障卡基礎(chǔ)信息入庫,跨省異地安置退休人員和符合轉(zhuǎn)診規(guī)定人員要優(yōu)先入庫。社會保障卡管理系統(tǒng)在持卡庫上線時(shí)須同步接入,實(shí)現(xiàn)人員卡應(yīng)用狀態(tài)變更的全國實(shí)時(shí)聯(lián)動,確保持卡庫對跨省異地就醫(yī)用卡鑒權(quán)的支撐能力。
  
  提升社會保障卡在異地就醫(yī)中的支撐能力
  
  五、加強(qiáng)異地就醫(yī)服務(wù)信息化建設(shè)
  
  (一)提供多種信息服務(wù)
  
  各地要基于現(xiàn)有人力資源社會保障公共服務(wù)體系,面向異地就醫(yī)人群,提供高質(zhì)量的信息服務(wù),包括異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、異地就醫(yī)業(yè)務(wù)經(jīng)辦指南等公共類信息;提供精準(zhǔn)化、個性化信息服務(wù),包括出院結(jié)算單打印等服務(wù)內(nèi)容,使異地就醫(yī)人員能夠更全面、更便捷地獲悉異地就醫(yī)相關(guān)的信息。
  
  (二)多渠道支持備案服務(wù)
  
  結(jié)合部分參保人員長期異地居住的特點(diǎn),以及備案變更的需求,各地要為異地就醫(yī)人員備案提供方便。探索利用人力資源社會保障公共服務(wù)信息平臺,對接網(wǎng)站、12333電話、移動終端等渠道,有針對性地為異地就醫(yī)人員提供備案服務(wù)。
  
  (三)做好社會保障卡服務(wù)
  
  各地要建立快速補(bǔ)換卡和發(fā)卡機(jī)制,進(jìn)一步縮短發(fā)卡周期。提供遠(yuǎn)程郵寄、代理補(bǔ)換等服務(wù),保證出省人員能夠及時(shí)拿到卡片。提供異地社會保障卡檢查、PIN修改、重置、解鎖等服務(wù),保證異地就醫(yī)人員持卡結(jié)算。積極探索自助、網(wǎng)上等便利服務(wù)方式,探索掛失解掛等卡服務(wù)事項(xiàng)的異地協(xié)作機(jī)制。
  
  六、夯實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境
  
 。ㄒ唬┩貙捑W(wǎng)絡(luò)帶寬
  
  遵循金保工程業(yè)務(wù)專網(wǎng)建設(shè)有關(guān)規(guī)范,各地應(yīng)提供省市主備線路服務(wù),并合理評估本地異地就醫(yī)業(yè)務(wù)量,對原有省市線路帶寬進(jìn)行擴(kuò)容,調(diào)整省市通信設(shè)備的配置,以滿足實(shí)時(shí)性業(yè)務(wù)要求。結(jié)合本地實(shí)際,適當(dāng)擴(kuò)充省級或地市級數(shù)據(jù)中心互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬,為互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供相應(yīng)支撐。
  
  (二)提升數(shù)據(jù)中心支撐能力
  
  省里要統(tǒng)籌做好省級數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照業(yè)務(wù)支撐能力,合理增加硬件配置,保證實(shí)時(shí)、穩(wěn)定、安全的服務(wù)能力。要同步建設(shè)異地就醫(yī)結(jié)算應(yīng)用級災(zāi)備系統(tǒng),已經(jīng)建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)容災(zāi)備份中心的省份,要將省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)納入其中,確保省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)在遭遇故障和災(zāi)難時(shí)能迅速恢復(fù)并不間斷運(yùn)行。
  
 。ㄈ┍U舷到y(tǒng)安全
  
  省里要構(gòu)建完善的信息安全保障體系,加快省級電子認(rèn)證體系(省級RA)建設(shè),提供基于數(shù)字證書的認(rèn)證服務(wù),配置加密機(jī),有針對性地做好基礎(chǔ)安全防護(hù)措施。建設(shè)省級集中的數(shù)據(jù)備份系統(tǒng),強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保護(hù)。各地要完善相應(yīng)工作機(jī)制,建立應(yīng)急處理機(jī)制,制定應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案,定期進(jìn)行災(zāi)難恢復(fù)演練,實(shí)現(xiàn)省級異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行。
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