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事關(guān)你我!個稅怎么改?13萬條意見爭論五大焦點(diǎn)!

來源: 作者: 時(shí)間:2018-07-31 點(diǎn)擊:
  你提意見了嗎?28日,《個人所得稅法修正案(草案)》向社會征求意見結(jié)束。中國人大網(wǎng)顯示,草案征集意見超過13萬條,關(guān)注度遠(yuǎn)高于同期征求意見的其他三部法律草案。
  
  大伙都提了哪些意見?草案自公布以來,大眾的討論一直在持續(xù),爭論的焦點(diǎn)都有哪些?小編對此進(jìn)行了梳理。
  
  1起征點(diǎn)5000元偏低?1萬元可行嗎?
  
  歷次個稅修法,起征點(diǎn)最為社會關(guān)注。此次擬將個稅起征點(diǎn)由3500元提升至5000元,但計(jì)算方式有所改變,將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬以及特許權(quán)使用費(fèi)所得合并一起征稅。
  
  應(yīng)納稅所得額=年度收入-6萬元(起征點(diǎn))-專項(xiàng)扣除-專項(xiàng)附加扣除-依法確定的其他扣除。
  
  和歷次個稅修法一樣,起征點(diǎn)依然被廣泛爭論,甚至在全國人大常委會分組審議中也是如此。
  
  第十三屆全國人大常委會委員尹中卿審議草案時(shí)表示,通過提高居民收入比重來擴(kuò)大消費(fèi),可以把基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(俗稱個稅起征點(diǎn))提高到6000元或者7000元。
  
  在一些民眾甚至專家看來,起征點(diǎn)還可進(jìn)一步提高。
  
  5000元的起征點(diǎn)偏低,以現(xiàn)在的工資水平,起征點(diǎn)7000元比較適中。甚至還有網(wǎng)友希望起征點(diǎn)提高至1萬元。
  
  對于“萬元起征點(diǎn)”,有部分學(xué)者表示了反對的意見。“如果提至萬元,在中國繳納個人所得稅將只是高收入者的‘特權(quán)’,不利于納稅人意識、公民意識、主人翁意識的培養(yǎng)與提升。”
  
  也有學(xué)者認(rèn)為:“5000再往上一點(diǎn)是可能的,但不宜一下提到10000元。”
  
  2起征點(diǎn)是否可各地不同?
  
  爭議起征點(diǎn)是否偏低的同時(shí),還有專家提出個稅起征點(diǎn)不能“一刀切”。
  
  同意這類觀點(diǎn)的網(wǎng)友也不在少數(shù)。有人認(rèn)為,應(yīng)該按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平劃分。因?yàn)橐恍┬〕鞘性率杖?000元可過得很舒坦,一二線大城市月收入1萬元仍舍不得花錢。
  
  孫先生很認(rèn)同按地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平劃分起征點(diǎn)的做法:“各地住房、交通、飲食等費(fèi)用差距較大,‘一刀切’的話沒有考慮到這些因素。”
  
  3專項(xiàng)附加扣除變相征收“單身稅”?
  
  本次個稅法修改另一大亮點(diǎn)是首次增加了“專項(xiàng)附加扣除”——包括子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等。
  
  換句話說,以后納稅時(shí),除減去基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等專項(xiàng)扣除,還要減去專項(xiàng)附加扣除,再計(jì)算你要納稅的金額。
  
  有網(wǎng)友因此將“專項(xiàng)附加扣除”解讀為“單身稅”,理由是單身人士不存子女教育等支出,將會比已婚人士納稅更多。
  
  對于這一說法,有專家并不認(rèn)同。
  
  中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文認(rèn)為,對于養(yǎng)育子女的家庭,因?yàn)樨?fù)擔(dān)重,對產(chǎn)生的支出適當(dāng)給予扣除,是合理和應(yīng)當(dāng)?shù)。除此之外,一些其他的專?xiàng)附加項(xiàng)目并沒有區(qū)分單身還是已婚已育,像繼續(xù)教育支出、大病支出、住房貸款、租房租金等項(xiàng)目,是每個納稅人都可能享受到的。
  
  在廣州某房地產(chǎn)企業(yè)工作的李先生也表示不認(rèn)同“單身稅”的說法。“即使是單身人士,以后也會結(jié)婚生子、買房買車,還是會享受到稅收優(yōu)惠。”
  
  中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌認(rèn)為,如果把專項(xiàng)附加扣除帶來的減稅視為一種稅收支出,應(yīng)該考慮是否對不繳納個稅的群體給予相同額度的財(cái)政補(bǔ)貼。
  
  4贍養(yǎng)老人費(fèi)、幼兒哺育費(fèi)可否扣除?
  
  中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員馬珺表示,附加專項(xiàng)扣除的本意,是要在同等收入的條件下區(qū)分納稅人的不同生活境況,比如撫養(yǎng)/贍養(yǎng)人口、身體健康狀態(tài)、住房支出壓力。
  
  因此有觀點(diǎn)認(rèn)為,“專項(xiàng)附加扣除的力度還可以更大一些。”
  
  在審議草案時(shí),有部分委員提出了增加扣除“贍養(yǎng)老人和嬰幼兒照顧的支出。”理由是,老人90%是居家養(yǎng)老,所以贍養(yǎng)老人費(fèi)用應(yīng)該考慮扣除;而實(shí)施二孩政策,0到3歲嬰幼兒的哺育費(fèi)用也應(yīng)該考慮扣除。
  
  不過在一些專家看來,從政策制定角度看,專項(xiàng)附加扣除要考慮個人負(fù)擔(dān)的差異性,也要考慮個人所得稅基本原理,保持稅制的公平。“以免,引發(fā)類似單身稅誤解。”
  
  5是否可家庭為單位征收個稅?
  
  網(wǎng)絡(luò)上,個稅改革增加了“專項(xiàng)附加扣除”被眾多網(wǎng)友叫好,也引發(fā)大家關(guān)心的另一個話題——專項(xiàng)附加扣除怎么算、有哪些程序、如何證明這些支出?
  
  根據(jù)草案,教育、衛(wèi)生、醫(yī)療保障、民政、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人民銀行、金融監(jiān)督管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供納稅人子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金等專項(xiàng)附加扣除信息。
  
  “這部分如果落實(shí)到個人要怎么認(rèn)定?如果以家庭為單位扣除又要怎么計(jì)算?”孫先生說。
  
  有全國人大代表建議,要考慮到家庭人均所得,以家庭為單位征收個人所得稅。例如,一個家庭,只有丈夫工作,月收入6000元得納稅,家庭負(fù)擔(dān)壓力會比較大。所以充分考慮家庭整體負(fù)擔(dān)的前提下,對年度內(nèi)家庭成員所取得的全部收入綜合計(jì)稅,有利于體現(xiàn)稅收公平。
  
  施正文提出,專項(xiàng)附加扣除考慮家庭因素只是第一步,未來還可以逐漸設(shè)置單身申報(bào)、夫妻聯(lián)合申報(bào)、夫妻單獨(dú)申報(bào)等多種申報(bào)單位,由納稅人根據(jù)自身情況選擇。
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