社保轉(zhuǎn)續(xù)又一次映入民眾眼簾。5月22日,胡錦濤同志在主持中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時特別強調(diào),要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策銜接,推進各類社會保障制度整合,抓緊制定實施全國統(tǒng)一的各種社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法,完善社會保障公共服務(wù)管理平臺。
社保轉(zhuǎn)續(xù)問題之所以一再被關(guān)注,正是因為這一問題牽涉了億萬人切身利益。而民眾也在高層的頻繁表態(tài)中急切地盼望著社保能夠早日“自由行”,然后永不再受社保“割據(jù)”之苦。
天下百姓可謂苦社保“割據(jù)”之弊久矣。由于歷史與現(xiàn)實的原因,這些年來,我國的社保體制一直秉持各自為政的原則,大多采取的是省級以下的統(tǒng)籌模式,一省之內(nèi),各地之間社保政策都存在極大差異,更遑論全國范圍之內(nèi)。而在這種鴻溝之中,最為主要的制約因素就是因經(jīng)濟發(fā)展不平衡而導(dǎo)致的繳費差異問題——而這,正是導(dǎo)致社保“割據(jù)”之態(tài)形成的主要因素。更重要的是,現(xiàn)行的全民社保還沒能做到“一碗水端平”,和其他收入分配問題上的現(xiàn)狀一樣,民眾還有著對公平性的疑慮,如何在加大投入的同時,也考慮不同行業(yè)、收入階層間的社保公平問題,是對執(zhí)行部門的很大考驗。
而且,現(xiàn)在這種社保政策,也客觀上滋生了腐敗。按照現(xiàn)有的社保政策,一個人在流動至他地之時,最多只能提取或者轉(zhuǎn)移個人繳納部分,而原單位繳納的部分卻只能沉淀下來,而沉淀下來的這筆轉(zhuǎn)不走的資金,往往就會被一些地方政府鉆空子,想方設(shè)法地將這筆錢挪作他用。
對于那些漂泊天涯謀取生計的人們來說,工作呈現(xiàn)不穩(wěn)定之態(tài),已然是迫不得已之事。而在漂泊之中,能給予他們些許撫慰與穩(wěn)定感的,無疑就是社會福利保障制度。加入社保體系,至少在漂泊的同時再為自己的未來積攢可以依靠的資本,但是,現(xiàn)在的這種社保繳存資金不能異地轉(zhuǎn)移,或者只能轉(zhuǎn)移個人繳費部分的政策規(guī)定,加之繁瑣的手續(xù),都將那些許的保障期待擊得粉碎。所以,當(dāng)中央再一次強調(diào)要“抓緊實施”之時,公眾與輿論立刻就給予了積極、熱烈的回應(yīng),大家都在期待著更早享受到更便捷的民生保障之益。
仔細看看中央這幾年關(guān)于社保轉(zhuǎn)續(xù)的種種表述,就會發(fā)現(xiàn),盡快、加快、抓緊等詞語是時常與社保轉(zhuǎn)續(xù)連接在一起的。這種表述,無疑是清晰地傳達出了中央關(guān)于解決社保轉(zhuǎn)續(xù)問題的急切心態(tài)。但是,與中央和底層民眾急切心理相對應(yīng)的是,在這一問題的解決上,一直未能貫徹這種“抓緊”的精神。民眾一直在渴盼,但卻絲毫不知這種渴盼什么時候可以幻化為真實。
因而,還是希望相關(guān)部門能夠深入地理解那種蘊涵于中央與底層百姓之中的“急切”,努力開動智慧,想盡辦法抓緊解決那些有可能影響與制約社保轉(zhuǎn)續(xù)的“絆腳石”,列出具體推進時間表,讓民眾將那種希望保持在一個看得見摸得著的范圍之內(nèi),而不是在一片迷茫之中苦苦等待。