2012年完成對(duì)《勞動(dòng)合同法》的修改,并將其作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工權(quán)益的重要措施,此舉應(yīng)引起億萬(wàn)勞動(dòng)者的關(guān)注。但如今勞務(wù)派遣被濫用,對(duì)于廣大派遣員工的權(quán)益保障一直處于風(fēng)位搖擺中,如何規(guī)避勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)公司和員工雙贏成為了《勞動(dòng)合同法》修改的最大根源
勞務(wù)派遣導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系極不穩(wěn)定
金融危機(jī)以來(lái),我國(guó)大型國(guó)有企事業(yè)、外資企業(yè)使用勞務(wù)派遣工普遍擴(kuò)大,是企業(yè)增量用工的主要形式。據(jù)全總估計(jì),全國(guó)勞務(wù)派遣工總量在3000萬(wàn)人左右。北京市在2008年勞務(wù)派遣工只有8萬(wàn)人,2011年末已激增到60萬(wàn)人。中國(guó)移動(dòng)60萬(wàn)員工中,勞務(wù)派遣工占到45萬(wàn)人。
據(jù)調(diào)查,大部分勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)都與派遣工簽訂了勞動(dòng)合同,與用工單位簽訂了勞務(wù)協(xié)定,勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)報(bào)酬均高于最低工資標(biāo)準(zhǔn),且能按月支付,他們的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例也很高。勞務(wù)派遣工主要分布在用工單位一線,例如銀行前臺(tái)服務(wù)員、通信外線服務(wù)工及營(yíng)業(yè)員、加油工、鑄造、機(jī)械加工等,以及后勤輔助性工作。大部分依法簽訂了兩年以上固定期限合同。
存在的主要問(wèn)題是:企業(yè)內(nèi)部形成了直接雇用與派遣工的二元結(jié)構(gòu),派遣工沒有歸屬感,對(duì)前途失去信心,在勞動(dòng)力市場(chǎng)供需趨向均衡的今天,無(wú)論對(duì)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展或維護(hù)職工權(quán)益均為不利;派遣勞動(dòng)者同工同酬權(quán)利及在福利、培訓(xùn)、提升、加入工會(huì)等方面的權(quán)利也不同程度上遭遇歧視和侵害?傮w上看,我國(guó)企事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣的主要目的是降低人工成本和規(guī)避對(duì)職工的勞動(dòng)法律義務(wù),導(dǎo)致這個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題叢生,勞動(dòng)關(guān)系極不穩(wěn)定。
根據(jù)已掌握的信息,此次修法將在以下幾個(gè)方面對(duì)勞務(wù)派遣進(jìn)行規(guī)范:
一是引入行政許可制,從嚴(yán)規(guī)范勞務(wù)派遣,對(duì)派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立增加物質(zhì)條件。除大幅度提高50萬(wàn)元注冊(cè)資本金外,亦可能對(duì)從業(yè)人員的資格、人數(shù)、辦公條件作出規(guī)定,以保證派遣機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任,履行法律義務(wù)。
二是界定“三性”。取消易生歧義的“一般”用語(yǔ),明確要求用工單位在非主營(yíng)業(yè)務(wù)(臨時(shí)性)工作崗位、存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月的(輔助性)工作崗位,或者因原在崗勞動(dòng)者脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假臨時(shí)不能上班需要他人頂替的(替代性)工作崗位使用勞務(wù)派遣用工。督促企業(yè)逐步減少已經(jīng)存在的超三性用工,禁止批準(zhǔn)新的超三性用工。
三是加大處罰力度。如勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重的,將原來(lái)規(guī)定的以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,提高到每人二千元以上一萬(wàn)元以下的新標(biāo)準(zhǔn)。
修法規(guī)范勞務(wù)派遣并非好辦法
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極不確定的環(huán)境下修法來(lái)規(guī)范勞務(wù)派遣,并非明智之舉。搞得不好,既會(huì)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生不利影響,也可能傷及法律的嚴(yán)肅性。其實(shí),通過(guò)全國(guó)總工會(huì)與國(guó)資委、中國(guó)企聯(lián)共同訂立一個(gè)全國(guó)性的集體合同的方式來(lái)規(guī)范勞務(wù)派遣,更勝于修法。它可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)的變化,處理好勞動(dòng)力市場(chǎng)的穩(wěn)定性與靈活性之間的關(guān)系,使之兼顧企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與職工權(quán)益保護(hù)。
對(duì)進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣,筆者亦有如下建議:
第一,為鼓勵(lì)企業(yè)采取直接、長(zhǎng)期雇用方式,要求用工單位普遍建立勞務(wù)派遣工在適當(dāng)條件下的“轉(zhuǎn)正”機(jī)制,促進(jìn)兩制并軌。
第二,實(shí)行勞務(wù)派遣單位用工情況報(bào)備制度和有關(guān)勞務(wù)派遣用工形式的統(tǒng)計(jì)制度,以監(jiān)控其實(shí)施情況。
第三,政府勞動(dòng)行政部門可以通過(guò)正面列表(明確適用派遣勞動(dòng)者工作的范圍與種類)或負(fù)面列表(禁止使用的范圍與種類)的方式規(guī)定勞務(wù)派遣的實(shí)施范圍,也可以限制行業(yè)或企業(yè)使用的派遣勞動(dòng)者總數(shù)或占全體員工的比例。
第四,賦予用工單位的工會(huì)或職代會(huì)平等協(xié)商權(quán),由用工單位內(nèi)部當(dāng)事人自行協(xié)商是否應(yīng)有派遣的用工方式,及使用時(shí)的總數(shù)或比例等。
勞務(wù)派遣規(guī)范操作如何實(shí)行
來(lái)源:
作者:駿伯耿先生
時(shí)間:2012-05-08
點(diǎn)擊:
最新評(píng)論共有 0 位網(wǎng)友發(fā)表了評(píng)論
查看所有評(píng)論
發(fā)表評(píng)論
熱點(diǎn)關(guān)注
- 年終獎(jiǎng)也屬于社保基數(shù)的申
- 勞動(dòng)合同中約定員工自愿放
- 外地戶口的怎樣買廣州社保
- 公司在產(chǎn)假期間發(fā)了工資,
- 不簽合同繳社保的員工該怎
- 通過(guò)人才派遣方式用工,
- 深圳辦理金融社? 12家
- 2012年廣州市社保基本養(yǎng)老
- 代買廣州社保醫(yī)保,廣州勞
- 社保局:?jiǎn)T工自愿不辦理社
- 全國(guó)社保外包,北上廣深分
- 解析李寧的人力資源戰(zhàn)略
- 跨國(guó)人力資源管理瓶頸哪里
- 代辦廣州市職工社保與外來(lái)
- 關(guān)于社保的重復(fù)繳納
- 上海:退休職工補(bǔ)充醫(yī)保下
- 廣州養(yǎng)老金計(jì)怎樣計(jì)算?
- 人力資源管理者的面試經(jīng)驗(yàn)
- 廣州市人保局:女職工剖宮
- 關(guān)于住房公積金的十個(gè)冷知