近日，廣東省人社廳印發(fā)了《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，廣東將適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。此外，還將研究漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
2020年社�？ǔ挚ㄈ诉_(dá)1億
《規(guī)劃》明確，“十三五”期間廣東省計(jì)劃實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
《規(guī)劃》提出，力爭(zhēng)2020年廣東省專業(yè)技術(shù)人才達(dá)700萬(wàn)人，高、中、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)14:42:44，高技能人才占技能人才比例達(dá)29%。力爭(zhēng)到2018年底，有入讀技工院校意愿的適齡貧困人員100%免費(fèi)接受技工教育，有培訓(xùn)意愿的貧困人員100%實(shí)現(xiàn)免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的貧困人員100%獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
《規(guī)劃》表示，將配套推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化：廣州、深圳繼續(xù)實(shí)施積分制入戶政策；其他城市按人口規(guī)模和綜合承載能力，實(shí)行與就業(yè)和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限相掛鉤的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口戶籍遷移準(zhǔn)入制度。
《規(guī)劃》還提出，“十三五”期間，將加快拓展社保卡功能和應(yīng)用，推進(jìn)社�？ǚ⻊�(wù)向市、縣、街道和村居延伸，實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)“一卡通”，推動(dòng)省內(nèi)異地用卡。力爭(zhēng)2020年社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)1億人，持卡人口覆蓋率達(dá)94.5%。
明確三險(xiǎn)種單位費(fèi)率將下調(diào)
《規(guī)劃》提出，將降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)成本：優(yōu)化社保險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，下調(diào)職工醫(yī)療保險(xiǎn)單位平均費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率、工傷保險(xiǎn)單位平均費(fèi)率。將貧困人員全部納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保貧困人員病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。
建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善居民、個(gè)體從業(yè)人員、被征地農(nóng)民等群體參保政策。并推進(jìn)建筑業(yè)按建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先參加工傷保險(xiǎn)辦法，將公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員納入工傷保險(xiǎn)。
《規(guī)劃》同時(shí)表示，探索推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的一體化，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系城鄉(xiāng)間順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，對(duì)接基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。并完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，研究漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。
對(duì)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，《規(guī)劃》還明確，完善繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，適時(shí)提高最低個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步提高養(yǎng)老待遇水平，研究建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。
在醫(yī)保方面，《規(guī)劃》提出，全面推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，推動(dòng)建立省際異地就醫(yī)協(xié)作機(jī)制。全面實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制，推行按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單位付費(fèi)、按床日付費(fèi)等復(fù)合式付費(fèi)方式。
公務(wù)員適時(shí)適度調(diào)整基本工資
在收入分配方面，《規(guī)劃》明確，“十三五”期間，將深化工資制度改革，形成合理有序收入分配格局：以增加低收入職工收入、規(guī)范分配秩序、縮小不合理收入差距為重點(diǎn)，深化工資收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，力爭(zhēng)提前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。
《規(guī)劃》同時(shí)透露，“十三五”期間，將推進(jìn)公務(wù)員分類管理和聘任制改革。在市以上機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。探索擴(kuò)大公務(wù)員聘任制試點(diǎn)范圍，完善聘任制公務(wù)員管理。并探索分類考核，建立指標(biāo)科學(xué)完善的考核評(píng)價(jià)體系，把考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)的依據(jù)。
對(duì)于公務(wù)員工資分配制度，《規(guī)劃》還表示，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員收入水平將穩(wěn)步提高。適時(shí)適度調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)，建立健全津貼補(bǔ)貼水平確定與正常調(diào)整機(jī)制，規(guī)范完善改革性、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼管理制度。探索建立與公務(wù)員分類管理相配套的工資制度，全面推進(jìn)法官檢察官工資制度改革，完善人民警察工資制度。
