1、養(yǎng)老保險(xiǎn)管理體制有哪些特點(diǎn)？
《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第四十條規(guī)定：“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由單位所在地社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)統(tǒng)一管理。中央、省屬和軍隊(duì)駐穗單位由省社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)直接管理，駐其他市、縣的，可委托所在市的社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)管理。”具體來(lái)講，有以下特點(diǎn)：
行政職能與經(jīng)辦職能分開(kāi)。我省各級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革完成后，省一級(jí)設(shè)立省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳，負(fù)責(zé)制定社會(huì)保險(xiǎn)政策、行政檢查和處罰等行政方面的職能，設(shè)立省社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局，作為省勞動(dòng)保障廳的下設(shè)事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)登記、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶管理、職工參保信息管理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、保險(xiǎn)費(fèi)征繳、保險(xiǎn)待遇審核和發(fā)放等社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦事務(wù)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各市設(shè)立勞動(dòng)和社會(huì)保障局以及社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局（中心），并逐步實(shí)行系統(tǒng)管理。改革后的社會(huì)保險(xiǎn)管理體系實(shí)現(xiàn)了行政職能與經(jīng)辦職能分開(kāi)，更好地保障和促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。
另外，基于當(dāng)前我省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和行政管理體制等因素，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)實(shí)行屬地管理，使企業(yè)繳費(fèi)比例和待遇水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平相一致。
為了加大對(duì)困難地區(qū)的調(diào)劑力度，我省建立和完善了社會(huì)保險(xiǎn)基金調(diào)劑制度，并制定了調(diào)劑管理辦法。
2、如何構(gòu)筑多渠道、多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？
《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定了養(yǎng)老金水平與繳費(fèi)年限和繳費(fèi)水平掛鉤的機(jī)制，通俗來(lái)講，就是“待遇跟著繳費(fèi)走”，在職時(shí)繳費(fèi)水平越高，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，退休時(shí)其養(yǎng)老金水平相對(duì)也較高。因此，為保證退休時(shí)有更好的生活保障，在職時(shí)就應(yīng)該按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
同時(shí)，為使廣大離退休人員分享社會(huì)發(fā)展成果，我省規(guī)定，每年度基本養(yǎng)老金要依據(jù)上年度社會(huì)平均工資以及職工繳費(fèi)工資的增長(zhǎng)而調(diào)整，負(fù)增長(zhǎng)時(shí)不調(diào)整。另外，在我國(guó)，養(yǎng)老保險(xiǎn)是多渠道、多層次的，除了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外，國(guó)家還鼓勵(lì)利用補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老、家庭互助養(yǎng)老等多種方式進(jìn)行補(bǔ)充。對(duì)于效益好的企業(yè)，可以根據(jù)職工工作年限、貢獻(xiàn)大小等等因素，為職工建立企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)（企業(yè)年金）。
3、基本養(yǎng)老金的構(gòu)成情況如何？
從1998年7月1日起，我省的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與全國(guó)統(tǒng)一制度并軌，養(yǎng)老金的構(gòu)成和計(jì)算辦法也相應(yīng)做了調(diào)整，具體來(lái)說(shuō)就是：
1998年7月1日以后參加工作，達(dá)到法定退休年齡，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的被保險(xiǎn)人，養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成。
1998年7月1日前參加工作，達(dá)到法定退休年齡，繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年的被保險(xiǎn)人，養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金組成。
被保險(xiǎn)人退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為所在市上年度職工月平均工資的20%，個(gè)人帳戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額除以120。
過(guò)渡性養(yǎng)老金含兩部分，一部分是根據(jù)被保險(xiǎn)人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資乘以繳費(fèi)年限并乘系數(shù)（計(jì)發(fā)比例）計(jì)算所得，另一部分是調(diào)節(jié)金，即1997年所在市職工月平均工資的10%。
對(duì)于1998年7月1日前參加工作的被保險(xiǎn)人，達(dá)到法定退休年齡但繳費(fèi)年限不滿10年的，只能領(lǐng)取一次性老年津貼并退個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，或1998年7月1日后參加工作的被保險(xiǎn)人，達(dá)到法定退休年齡，但繳費(fèi)年限不滿15年的，一次性領(lǐng)取個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額，同時(shí)終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
4、什么年齡條件可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇？
《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定，被保險(xiǎn)人必須符合一定的條件，才可以按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，可以辦理退休手續(xù)，由社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)核定其養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)和其他有害身體健康的工種，男年滿55周歲、女年滿45周歲；在高空和特別繁重體力勞動(dòng)崗位工作累計(jì)滿10年，在井下高溫崗位工作累計(jì)滿9年，在其他有害身體健康崗位工作累計(jì)滿8年的職工，可以辦理特殊工種提前退休手續(xù)。
因病或非因工致殘，經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力，男年滿50周歲，女年滿45周歲的，可以辦理提前退休手續(xù)。
需要特別說(shuō)明的是，對(duì)于女職工現(xiàn)崗位的認(rèn)定，以用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同為依據(jù)，即不論原身份是工人還是干部，其現(xiàn)崗位應(yīng)以勞動(dòng)合同中確定的崗位為準(zhǔn)，凡在現(xiàn)崗位工作一年以上，均應(yīng)以現(xiàn)崗位認(rèn)定其身份。在工人崗位工作的50周歲，在管理崗位工作的55周歲，可以辦理退休手續(xù)。另外，女干部失業(yè)、下崗，已不在干部崗位，與失業(yè)、下崗的工人享受同等待遇，其“現(xiàn)崗位”應(yīng)按工人認(rèn)定。因此，失業(yè)、下崗的原女干部，年滿50周歲，可以辦理退休手續(xù)。
5、如何申報(bào)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇？
單位在職工達(dá)到退休年齡前2個(gè)月報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)審核養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。在申辦退休人員養(yǎng)老待遇時(shí)應(yīng)提供有關(guān)資料：一是《養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇申報(bào)表》一式兩份；二是被保險(xiǎn)人身份證或戶口簿復(fù)印件；三是反映被保險(xiǎn)人參加工作時(shí)間和出生時(shí)間情況的履歷表復(fù)印件；四是《在職職工增減申報(bào)表》一式兩份；五是被保險(xiǎn)人《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》或其他參保憑證；六是已核定的視同繳費(fèi)年限和臨界工資結(jié)論資料。
從事特殊工種辦理提前退休的，同時(shí)還須提供記載從事特殊工種時(shí)間的簡(jiǎn)歷表復(fù)印件。
辦理因病、非因工致殘人員提前退休，須提供由地級(jí)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論；省直統(tǒng)籌單位職工須提供由省勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)出具的勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論。
需要特別說(shuō)明的是，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇從養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核完畢的下月起發(fā)放。審核完畢時(shí)間與職工到達(dá)法定退休年齡的時(shí)間不一致，屬審核部門(mén)延誤的，由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金補(bǔ)發(fā)延誤期間的養(yǎng)老金；屬用人單位未及時(shí)申報(bào)造成延誤的，由單位負(fù)責(zé)補(bǔ)發(fā)其應(yīng)得的待遇；屬個(gè)人原因未及時(shí)申報(bào)造成延誤的，延誤期間的養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。
另外，農(nóng)民合同工在終止或解除勞動(dòng)合同后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本人申請(qǐng)將其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分一次性退給本人，同時(shí)終結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。
6、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平與哪些因素有關(guān)？
按照《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定，離退休人員養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金組成。養(yǎng)老金的構(gòu)成很好地體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)“公平和效率”相結(jié)合的原則，說(shuō)它“公平”，是因?yàn)闊o(wú)論你何時(shí)退休，退休前職務(wù)、工資水平如何，都享受人人平等的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金按職工退休前所在市上年度職工月平均工資的百分之二十計(jì)算。
而效率則體現(xiàn)在過(guò)渡性養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金上，影響這兩部分養(yǎng)老金的主要因素就是繳費(fèi)年限長(zhǎng)短和繳費(fèi)水平的高低。每月繳費(fèi)水平越高，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，你的個(gè)人帳戶養(yǎng)老金和過(guò)渡性養(yǎng)老金就會(huì)越高。
特別是要注意的是條例雖然規(guī)定繳費(fèi)年限必須滿十五年（中人“滿十年”）才能享受長(zhǎng)期養(yǎng)老待遇，但這“十五年”的規(guī)定只是可以享受長(zhǎng)期待遇的條件之一，并不是說(shuō)繳夠十五年就不必再參保，職工應(yīng)該按照實(shí)際工作年限繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以提高自己退休后的養(yǎng)老金水平。
7、我省如何確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付？
養(yǎng)老金是企業(yè)離退休人員的“養(yǎng)命錢(qián)”，《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定“養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須全額征收、全額撥付，任何單位不得挪用、截留。養(yǎng)老金必須實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。”除此之外，我省還出臺(tái)了多項(xiàng)措施，以確保基本養(yǎng)老金按時(shí)、足額發(fā)放。
一是擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。近年來(lái)，我省大力推進(jìn)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面工作，通過(guò)與工商、外經(jīng)等部門(mén)的配合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。參保的人多了，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金充足了，養(yǎng)老待遇的支付也就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化基金征繳。為了防止企業(yè)拖欠、拒繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，我省實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門(mén)征收的辦法，通過(guò)發(fā)揮地稅征收的剛性作用，強(qiáng)化基金征繳，使養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力日益增強(qiáng)。
三是加強(qiáng)基金監(jiān)管，增加財(cái)政投入。為防止養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被擠占、挪用、截留，我省設(shè)立了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專(zhuān)戶，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理，所有基金除了留足支付所需外，全部按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)國(guó)庫(kù)券和存入國(guó)有商業(yè)銀行，保證了基金的安全和保值增值。同時(shí)，為了進(jìn)一步充實(shí)基金，我省有關(guān)文件還規(guī)定了各級(jí)政府應(yīng)該加大養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投入的財(cái)政預(yù)算比例，并由財(cái)政承擔(dān)保證養(yǎng)老金支付的“兜底“責(zé)任。
四是實(shí)行養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。我省養(yǎng)老金全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。養(yǎng)老金通過(guò)銀行、郵政等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，既減輕了企業(yè)事務(wù)性負(fù)擔(dān)，更重要的是有力地保證養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)保障了離退休人員的基本生活。
8、領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審驗(yàn)有哪些規(guī)定？
《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第十五條規(guī)定“按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的被保險(xiǎn)人（含出境定居人員），必須每年提供生存證明。”《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》第十六條規(guī)定“按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的被保險(xiǎn)人或其家屬，應(yīng)于每年6月底前向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供由居住地戶籍管理部門(mén)或有關(guān)單位出具的生存證明，逾期沒(méi)有提供的，7月份起暫停發(fā)放養(yǎng)老金。經(jīng)證實(shí)生存者，可予補(bǔ)發(fā)。”
目前，我省各地在領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審驗(yàn)方面有應(yīng)用指紋鑒別技術(shù)的，有按要求提供照片的，也有上門(mén)了解情況的，不一而足，普遍的做法還是依靠離退休人員所在單位統(tǒng)一提供，未居住在單位的由居住地的派出所或街道等有關(guān)單位協(xié)助提供，出國(guó)定居人員，則由我駐外使領(lǐng)館出具生存證明。
按照《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定，對(duì)于虛報(bào)冒領(lǐng)養(yǎng)老金的單位和個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)追回全部非法所得，并處以罰款，構(gòu)成犯罪的，將由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
9、社會(huì)保險(xiǎn)管理部門(mén)及其工作人員違反養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)如何處理？
養(yǎng)老保險(xiǎn)是為保障離退休人員晚年生活而建立的制度，勞動(dòng)保障部門(mén)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作為政府主管和經(jīng)辦養(yǎng)老保險(xiǎn)事務(wù)的部門(mén)，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理、保險(xiǎn)費(fèi)征繳、保險(xiǎn)待遇審核支付以及保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全等，負(fù)有主要責(zé)任�！稄V東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》對(duì)此作了嚴(yán)格和具體的規(guī)定：
《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》對(duì)社保部門(mén)及其工作人員違反條例規(guī)定的行為，做出了明確界定，一是違反養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理規(guī)定，未將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及利息全部存入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金帳戶或未按規(guī)定向被保險(xiǎn)人計(jì)發(fā)養(yǎng)老金的；二是擅自更改被保險(xiǎn)人養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，利用職權(quán)徇私舞弊的；三是挪用、貪污養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的；四是違反基金管理規(guī)定，造成基金損失的；五是擅自增加或減免應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和滯納金的。
有上述行為之一的，由同級(jí)人民政府或上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重，對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
條例同時(shí)規(guī)定，人民政府及其部門(mén)、單位挪用、截留養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的，應(yīng)責(zé)令其改正，并由其上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員分別追究行政責(zé)任，對(duì)單位法定代表人，可由社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)處以二千至五千元的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
另外，國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》也對(duì)勞動(dòng)保障部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門(mén)在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳過(guò)程中，違反法律規(guī)定的行為作出了處罰規(guī)定。
10、單位和個(gè)人違反條例規(guī)定如何處理？
養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容，也是整個(gè)社會(huì)保障制度中最基本的內(nèi)容，具有法定性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)，對(duì)于違反養(yǎng)老保險(xiǎn)法規(guī)和政策規(guī)定的行為，必須承擔(dān)相應(yīng)的法律和行政責(zé)任，這也是養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)的主要區(qū)別之一。《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》明確規(guī)定了單位和個(gè)人違反條例規(guī)定必須承擔(dān)的責(zé)任。
被保險(xiǎn)人或其供養(yǎng)親屬在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件變更或者失去領(lǐng)取條件時(shí)，應(yīng)立即向社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)報(bào)告。被保險(xiǎn)人或其親屬以非法手段獲取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，應(yīng)追回其全部非法所得，并可處以非法所得三倍罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
另外，國(guó)務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》對(duì)單位申報(bào)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，申報(bào)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況以及社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)方面做出明確規(guī)定，參保單位和個(gè)人一旦違反有關(guān)規(guī)定，必然受到相關(guān)處罰。
11、單位或個(gè)人對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事項(xiàng)有爭(zhēng)議如何處理？
養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)利和義務(wù)由法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，每個(gè)環(huán)節(jié)都是確定的、具體的和普遍適用的。單位和個(gè)人對(duì)參保、繳費(fèi)和待遇支付等事項(xiàng)有爭(zhēng)議的，可以依據(jù)《勞動(dòng)法》、《民事訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》等規(guī)定進(jìn)行處理。
對(duì)于單位和被保險(xiǎn)人之間的爭(zhēng)議處理，還有單位或者被保險(xiǎn)人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)和行政行為有異議的處理，《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第三十八條和第三十九條做出了明確規(guī)定：“單位和被保險(xiǎn)人之間因社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事項(xiàng)發(fā)生爭(zhēng)議的，依照勞動(dòng)爭(zhēng)議的規(guī)定執(zhí)行。”用人單位若存在沒(méi)有依法為員工投保，沒(méi)有按規(guī)定申報(bào)繳費(fèi)工資等行為，被保險(xiǎn)人可以向勞動(dòng)保障行政部門(mén)投訴，或者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，還可向人民法院提起訴訟等。
為更好地貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)，保障和監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)依法行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，勞動(dòng)和社會(huì)保障部根據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，制定了《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法》，為處理社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)和單位、個(gè)人間保險(xiǎn)爭(zhēng)議提供了具體的操作依據(jù)。該辦法規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記、審核和公布繳費(fèi)，核定、調(diào)整和發(fā)放待遇，轉(zhuǎn)移和接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系等具體行政行為不服的，可以根據(jù)不同情況，直接向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，或者先向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查，對(duì)復(fù)查不服的，再向勞動(dòng)保障行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。
12、關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及其關(guān)系如何管理？
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，優(yōu)勝劣汰已成為企業(yè)生存和發(fā)展的自然規(guī)律，關(guān)停并轉(zhuǎn)、減員增效、下崗分流已不是新鮮事。不論是企業(yè)還是職工要適應(yīng)這種變化，自身的努力是一方面，而更重要的就是建立健全社會(huì)保障體系。
《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第十四條規(guī)定“單位破產(chǎn)、終止或因其他原因中止經(jīng)營(yíng)清產(chǎn)核資時(shí)，清算人、單位必須分別通知單位所在地的社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按工資同等順序清償。分立、合并（兼并）單位要承擔(dān)原單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)責(zé)任。”也就是說(shuō)，單位在清算時(shí)，應(yīng)當(dāng)為職工繳納的社保費(fèi)必須與工資清償同等順序清償。
而關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的管理，則分不同情況進(jìn)行處理，一是繼續(xù)與轉(zhuǎn)制改造后的企業(yè)保留勞動(dòng)關(guān)系的職工，由所在企業(yè)和職工本人繼續(xù)向相應(yīng)社保機(jī)構(gòu)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。二是因企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉或其他從事個(gè)體勞動(dòng)和其他自由職業(yè)者，可以委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)投保。三是對(duì)符合國(guó)家規(guī)定退休條件的失業(yè)、下崗人員，可直接到社保機(jī)構(gòu)申請(qǐng)養(yǎng)老待遇。
13、通過(guò)何種渠道了解社保信息？
參加養(yǎng)老保險(xiǎn)是單位和職工法定的義務(wù)和權(quán)利，單位和職工有權(quán)了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)政策和本單位、本人的有關(guān)情況。《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第三十條規(guī)定：社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)實(shí)行公開(kāi)辦事制度，向單位和被保險(xiǎn)人公布養(yǎng)老金發(fā)放情況，提供個(gè)人帳戶有關(guān)信息和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的咨詢、查詢服務(wù)；第三十一條規(guī)定，單位必須向被保險(xiǎn)人如實(shí)公布養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況。隨著我省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)和技術(shù)手段的不斷發(fā)展進(jìn)步，職工了解政策、查找信息的渠道將越來(lái)越多，越來(lái)越方便。目前，單位和職工可以通過(guò)以下途徑進(jìn)行業(yè)務(wù)咨詢、查詢或者是舉報(bào)投訴。
一是公告。對(duì)涉及參保單位和個(gè)人，需告知公眾的政策和事項(xiàng)，如有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和待遇調(diào)整情況、社會(huì)保險(xiǎn)基金管理使用情況等，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)刊登報(bào)紙廣告、張貼通告、網(wǎng)上發(fā)布等形式，向社會(huì)公布。其次是通過(guò)多媒體方式查詢。目前我省不少地區(qū)已經(jīng)建立基于計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的多媒體查詢服務(wù)系統(tǒng)。如電腦自動(dòng)查詢電話、電腦觸摸屏等，開(kāi)通了網(wǎng)上業(yè)務(wù)的地區(qū)，單位和個(gè)人還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查詢（網(wǎng)址:www.gdsi.gov.cn）。三是寄發(fā)個(gè)人帳戶對(duì)帳單和待遇調(diào)整對(duì)帳單。四是信訪咨詢和投訴。在省社保局投保的參保人，目前可以在上班時(shí)間撥打電腦語(yǔ)音電話38818933或到省社保局網(wǎng)站查詢參保信息。
14、外資企業(yè)中方員工如何參加社會(huì)保險(xiǎn)
隨著我國(guó)加入WTO，越來(lái)越多的外資企業(yè)在我國(guó)市場(chǎng)上角逐，外資企業(yè)中方員工的參保問(wèn)題日益成為社會(huì)的熱點(diǎn)。有些外資企業(yè)只考慮眼前利益，認(rèn)為本公司是外企，可以不參加社會(huì)保險(xiǎn)。其實(shí)，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，這不僅違反了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)政策的有關(guān)規(guī)定，而且也嚴(yán)重挫傷了中方員工的積極性，不利于企業(yè)的發(fā)展。
《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，都必須參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。參加社會(huì)保險(xiǎn)是每位勞動(dòng)者的合法權(quán)利和義務(wù)，不管是國(guó)有企業(yè)還是外資企業(yè)，都不能剝奪他們的權(quán)利。外資企業(yè)不為中方員工投保，無(wú)論從遵守我國(guó)法律的角度來(lái)說(shuō)，還是從保護(hù)員工合法權(quán)益的角度來(lái)講，都不利于自身的發(fā)展。外資企業(yè)要想在我國(guó)市場(chǎng)上求發(fā)展，就必須得到我國(guó)法律的有力保護(hù)，同時(shí)也要有強(qiáng)大的企業(yè)凝聚力。而要使員工心往一處想、勁往一處使，首先就必須解除員工的后顧之憂，為員工投保。作為外資企業(yè)的中方員工，也應(yīng)勇敢地拿起法律的武器，通過(guò)協(xié)商、仲裁、起訴等法律手段，捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。
15、關(guān)于在單位外派期間合法取得當(dāng)?shù)鼐用裆矸葑C的工作人員參保問(wèn)題
工作人員在被單位派駐國(guó)外期間，通過(guò)合法途徑取得當(dāng)?shù)赜谰镁用裆矸葑C后，其戶籍已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的有關(guān)規(guī)定（勞社廳函[2001]115號(hào)），職工外派期間合法取得當(dāng)?shù)赜谰镁用裆矸葑C后，職工所在單位應(yīng)停止為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，及時(shí)為其辦理終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，并根據(jù)職工的申請(qǐng)，對(duì)不符合領(lǐng)取一次性養(yǎng)老金條件的，將其個(gè)人帳戶中的個(gè)人繳費(fèi)部分一次性退給本人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)的，將其個(gè)人帳戶結(jié)余部分一次性退給本人；參加失業(yè)保險(xiǎn)的，單位和個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不予退還。職工在派到香港、澳門(mén)和臺(tái)灣地區(qū)工作期間，合法取得當(dāng)?shù)赜谰眯跃用裆矸葑C的，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系參照上述辦法處理。
另外，關(guān)于出國(guó)定居人員能否參保的問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)政策的規(guī)定，城鎮(zhèn)居民身份證號(hào)碼是職工終生不變的社會(huì)保障號(hào)碼，也就是說(shuō)，身份證號(hào)碼是職工參加社會(huì)保險(xiǎn)的唯一的終身不變的社會(huì)保險(xiǎn)碼。職工出國(guó)定居后，不能繼續(xù)參加社會(huì)保險(xiǎn)。職工出國(guó)定居后，其社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的處理視情況而定：出國(guó)定居前已達(dá)到法定退休年齡，符合領(lǐng)取長(zhǎng)期待遇條件的，按月發(fā)放養(yǎng)老金；達(dá)到法定退休年齡，但不符合領(lǐng)取長(zhǎng)期待遇條件的，領(lǐng)取一次性老年津貼，清退個(gè)人帳戶，終結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，未達(dá)到法定退休年齡的，清退個(gè)人帳戶，并終結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。
16、關(guān)于未簽訂勞動(dòng)合同職工能否參加社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題
隨著勞動(dòng)用工制度改革的不斷深化，使用臨時(shí)性工作人員的單位將越來(lái)越多。許多單位為減輕成本負(fù)擔(dān)，以職工沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同為由，不為職工辦理參保手續(xù)，致使部分職工已工作多年，仍然沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。
單位的這種做法，不僅違反了《勞動(dòng)法》，而且違反了社會(huì)保險(xiǎn)政策的有關(guān)規(guī)定�！稄V東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》明確規(guī)定，廣東省境內(nèi)的所有企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，都必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》對(duì)條例中所提必須依法參保的“勞動(dòng)者”的概念作了明確解釋?zhuān)ü潭毠ぁ⒑贤坡毠�、臨時(shí)工、農(nóng)民輪換工、城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主和從業(yè)人員、港澳臺(tái)商投資企業(yè)中的內(nèi)地戶籍員工及外商投資企業(yè)中的中國(guó)籍員工。
用人單位和員工雖然沒(méi)有簽訂書(shū)面形式的勞動(dòng)合同，但存在事實(shí)用工關(guān)系，也認(rèn)定為有勞動(dòng)關(guān)系，單位和個(gè)人同樣要參加社會(huì)保險(xiǎn)。換句話說(shuō)，不論單位和員工是否簽訂書(shū)面合同，只要存在事實(shí)用工關(guān)系，單位就必須為員工申辦社會(huì)保險(xiǎn)，同時(shí)，勞動(dòng)者必須高度重視自身權(quán)益，監(jiān)督單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。
17、關(guān)于已購(gòu)買(mǎi)商業(yè)保險(xiǎn)的職工還要不要參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題
隨著我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)的迅猛發(fā)展，許多職工購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)保險(xiǎn)，并認(rèn)為有了商業(yè)保險(xiǎn)，就可以不用參加社會(huì)保險(xiǎn)了。其實(shí)，這種想法是不對(duì)的。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)是國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施的法定保險(xiǎn)，它與金融保險(xiǎn)公司辦理的商業(yè)性保險(xiǎn)相比，具有原則上的區(qū)別，主要表現(xiàn)在5個(gè)方面：一是基本屬性不同。社會(huì)保險(xiǎn)屬于行政強(qiáng)制性的社會(huì)事業(yè)，具有普遍性、保障性和社會(huì)福利性質(zhì)。社會(huì)保險(xiǎn)的主體是政府，社會(huì)保險(xiǎn)基金收不抵支時(shí)由政府負(fù)最后責(zé)任。而商業(yè)性保險(xiǎn)是企業(yè)性質(zhì)的，其業(yè)務(wù)屬于金融企業(yè)的一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具有盈利、賠償?shù)男再|(zhì)。二是對(duì)象和作用不同。社會(huì)保險(xiǎn)的對(duì)象是全體勞動(dòng)者，其作用在于保障勞動(dòng)者在暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力或失去勞動(dòng)崗位時(shí)的基本生活需要。商業(yè)性保險(xiǎn)的對(duì)象主要是出于自愿參加的部分人員，投保人通過(guò)投保，以期在事故發(fā)生時(shí)按其繳費(fèi)的情況獲得一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一旦交不出投保金就不補(bǔ)。三是實(shí)行的原則不同。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)行的是強(qiáng)制、統(tǒng)籌、互濟(jì)原則，其中某些項(xiàng)目還實(shí)行與勞動(dòng)貢獻(xiàn)、勞動(dòng)報(bào)酬掛鉤，權(quán)利與義務(wù)聯(lián)系或者對(duì)等的原則。而商業(yè)性保險(xiǎn)實(shí)行的是自愿、盈利、與投保金掛鉤的投保對(duì)等原則。四是籌資和給付不同。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，由個(gè)人、單位和國(guó)家三方面負(fù)擔(dān)。按社會(huì)保險(xiǎn)政策規(guī)定的統(tǒng)一費(fèi)率進(jìn)行征收。而商業(yè)性保險(xiǎn)的費(fèi)用均由投保人自己負(fù)擔(dān)，保險(xiǎn)費(fèi)率視險(xiǎn)情而定。第五個(gè)方面的區(qū)別就是立法范疇不同。社會(huì)保險(xiǎn)是國(guó)家的社會(huì)政策和勞動(dòng)政策的重要組成部分，是憲法賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，因此屬于社會(huì)立法范圍。商業(yè)性保險(xiǎn)是金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策的一部分，投保人和被投保人的權(quán)益受經(jīng)濟(jì)合同法的保護(hù)，屬于經(jīng)濟(jì)立法范疇。社會(huì)保險(xiǎn)是強(qiáng)制執(zhí)行的，參加社會(huì)保險(xiǎn)是每個(gè)職工的權(quán)利和義務(wù)，而商業(yè)保險(xiǎn)則是由職工自愿選擇參加的。商業(yè)保險(xiǎn)可以作為社企?工名下有無(wú)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。如有欠費(fèi)，必須先還清欠款后才能辦理關(guān)系轉(zhuǎn)出。在辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)時(shí)，需提供《社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出申請(qǐng)表》一式兩份。
需要提請(qǐng)注意的是，《社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出申請(qǐng)表》必須由社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)加具是否同意轉(zhuǎn)入意見(jiàn)，并加蓋公章。填表時(shí)，必須要確保轉(zhuǎn)入地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的開(kāi)戶行、戶名、帳號(hào)等信息的準(zhǔn)確性。
職工在同一統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)變換工作單位，單位不需要申請(qǐng)轉(zhuǎn)移職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，只需由轉(zhuǎn)出單位辦理停保，由轉(zhuǎn)入單位于職工停保的次月開(kāi)始投保即可。
另一方面，單位為調(diào)進(jìn)職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)時(shí)，應(yīng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供該職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出查詢單和原投保單位的《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》，并在查詢單（原件）上注明單位代碼、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。沒(méi)有查詢單的，職工必須向轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)索取，并盡快將查詢單送達(dá)調(diào)入地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
20、關(guān)于職工社會(huì)保險(xiǎn)信息維護(hù)
參加社會(huì)保險(xiǎn)的人員，其基本信息和繳費(fèi)信息是職工社會(huì)保險(xiǎn)信息的重要組成部分。基本信息包括職工姓名、身份證號(hào)碼、性別、用工形式、出生年月、參加工作時(shí)間等，繳費(fèi)信息包括繳費(fèi)工資、繳費(fèi)額、繳費(fèi)月數(shù)、繳費(fèi)年限等。
由于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作需要參保單位、個(gè)人與社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同配合來(lái)完成，在申報(bào)處理信息時(shí)，出現(xiàn)些許差錯(cuò)在所難免，參保單位若發(fā)現(xiàn)職工基本信息出現(xiàn)錯(cuò)誤，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)申請(qǐng)修改。繳費(fèi)單位申請(qǐng)修改職工基本信息時(shí)，必須填寫(xiě)《職工信息維護(hù)申報(bào)表》（一式兩份），同時(shí)根據(jù)修改內(nèi)容，分別提供資料，如修改身份證號(hào)碼時(shí)，需提供身份證原件和復(fù)印件，原件經(jīng)審核后退回；修改出生年月時(shí)，需提供最早記錄出生年月的檔案記錄材料（原件和復(fù)印件），原件經(jīng)審核后退回；因同他人身份證號(hào)碼重復(fù)而修改身份證的，需提供身份證所屬派出所的書(shū)面證明。
對(duì)重要參保信息如連續(xù)工齡、繳費(fèi)工資等的修改，必須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)審核同意后方可修改。
21、關(guān)于如何辦理連續(xù)工齡核定問(wèn)題
根據(jù)《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》第十六條規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限指單位和被保險(xiǎn)人都按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的年限。國(guó)有和縣以上集體所有制單位的原干部和固定工，在當(dāng)?shù)貙?shí)施《廣東省職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行規(guī)定》前，按照國(guó)家原規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡視同繳費(fèi)年限。
需要明確的是，需重新核定連續(xù)工齡的人群是指，1993年12月31日以前參加工作并已參加省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的固定職工（不含參加機(jī)關(guān)個(gè)人繳費(fèi)的固定工、自動(dòng)離職、除名、開(kāi)除、判刑等人員）。
參保單位申請(qǐng)核定職工連續(xù)工齡時(shí)，必須填報(bào)《職工視同繳費(fèi)年限、九三年標(biāo)準(zhǔn)工資核定表》一式兩份，并根據(jù)不同情況，提供以下材料復(fù)印件：
一類(lèi)是職工檔案中最早記載參加工作時(shí)間的材料，如：《職工登記表》、《學(xué)徒（臨時(shí)工）轉(zhuǎn)正定級(jí)呈批表》、《招工錄用表》等；復(fù)員、退伍及轉(zhuǎn)業(yè)軍人提供《應(yīng)征公民入伍登記表》、《義務(wù)兵（或志愿兵）退出現(xiàn)役登記表》及《轉(zhuǎn)來(lái)軍人工資、差旅費(fèi)介紹信》等；上山下鄉(xiāng)知青職工提供有關(guān)下鄉(xiāng)證明材料和返城后的招工材料。
如果是外地調(diào)入職工，屬于國(guó)家干部調(diào)動(dòng)的，需提供省人事廳的調(diào)令批文；屬于工人調(diào)動(dòng)的，需提供省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳（原勞動(dòng)廳）的調(diào)令批文；屬于部隊(duì)干部調(diào)動(dòng)的，需提供軍隊(duì)主管部門(mén)的調(diào)令批文；屬于廣州市地區(qū)內(nèi)調(diào)動(dòng)的，提供干部（工人）行政介紹信、工資轉(zhuǎn)移單等。
而對(duì)于1993年5月以前從集體所有制單位調(diào)入全民所有制單位的固定職工，需提供勞動(dòng)主管部門(mén)的調(diào)令批文；1993年5月以后從集體所有制單位調(diào)入全民所有制單位的固定職工，提供商調(diào)函及合同制職工招工花名冊(cè)。
