我國實行的社會保險制度主要指的就是養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險制度。隨著我國社會保險進入“大社保”階段，伴隨社會保險事業(yè)不斷發(fā)展，社保信息化建設呈現(xiàn)從分散向統(tǒng)一的發(fā)展趨勢。
中國社保信息化應用特點
1、“大社保”建設推動社保核心業(yè)務系統(tǒng)的本地化實施
根據(jù)中央“大社保”發(fā)展要求，各地社保核心業(yè)務系統(tǒng)本地化的進程將得到進一步推進。尚未建立社保業(yè)務系統(tǒng)的地區(qū)正在加快推進核心業(yè)務系統(tǒng)的本地化實施，目前已經取得一定成效，預計未來一些以省為單位進行統(tǒng)一軟件本地化實施的地區(qū)，將會實現(xiàn)統(tǒng)一軟件的全面普及。各地已建業(yè)務系統(tǒng)中尚未采用統(tǒng)一應用軟件的，也紛紛制定了向統(tǒng)一應用軟件的升級計劃。隨著全國的非現(xiàn)場監(jiān)督和宏觀分析需求日益強烈，異地業(yè)務系統(tǒng)試點推進工作正在進行，基金監(jiān)管、聯(lián)網監(jiān)測、宏觀決策等縱向數(shù)據(jù)采集及監(jiān)管、分析軟件將得到聯(lián)動推進和統(tǒng)一部署。
2、核心業(yè)務系統(tǒng)的全國聯(lián)網是社保信息化工作重點
對已啟動社保核心業(yè)務系統(tǒng)全國聯(lián)網的地區(qū)應用，基于新指標的養(yǎng)老保險監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳工作、監(jiān)測指標的增加、調整、以及基于新指標的監(jiān)測軟件的部署工作等都是未來工作的重點與難點。賽迪顧問預計，隨著數(shù)據(jù)上傳工作的順利進行，2011年失業(yè)登記和失業(yè)保險監(jiān)測數(shù)據(jù)將覆蓋到90%以上的失業(yè)人員。除社保核心系統(tǒng)之間的聯(lián)網應用，與其他系統(tǒng)之間的聯(lián)網也將是未來的工作重點。社保核心業(yè)務系統(tǒng)全國聯(lián)網的進程直接關系到社保部門公共服務水平的提高程度。通過網絡進行異地業(yè)務辦理是全國聯(lián)網工作的最重要目標。值得注意的是，統(tǒng)一的安全信任體系在縱向全國聯(lián)網體系中的應用，是提高聯(lián)網應用安全防護能力的保障，社保機構需重視此項工作的開展。
3、社保應用系統(tǒng)的統(tǒng)一要求加強社保標準規(guī)范建設
隨著社保核心系統(tǒng)統(tǒng)一推進工作的進行，標準規(guī)范建設工作迫在眉睫。根據(jù)人力資源和社會保障部2008年工作重點，賽迪顧問預計未來標準規(guī)范建設重點集中在幾個方面：結合統(tǒng)一應用軟件開發(fā)和部署，修訂或制定社會保險等主要業(yè)務系統(tǒng)指標體系，制定異地業(yè)務系統(tǒng)接口規(guī)范，優(yōu)化業(yè)務流程；結合各項聯(lián)網監(jiān)測應用的開展，制定和完善交換區(qū)數(shù)據(jù)標準、決策區(qū)數(shù)據(jù)標準；制定全國統(tǒng)一的勞動保障安全信任體系、勞動保障短消息服務、勞動保障電話咨詢服務標志、域名等相關標準，修訂社會保障（個人）卡規(guī)范；加大各項統(tǒng)一標準規(guī)范的執(zhí)行力度，確保勞動保障相關業(yè)務系統(tǒng)中各類業(yè)務代碼的標準、規(guī)范和統(tǒng)一，為各業(yè)務系統(tǒng)之間、各地區(qū)之間的信息共享奠定基礎。
中國社保行業(yè)信息化發(fā)展趨勢
1、隨著金保工程的推進，社保信息化從分散建設向統(tǒng)一集中建設邁進
年以來，隨著“金保工程”的推進，社保信息化正從分散建設向統(tǒng)一集中建設邁進�？陀^上中國公民需要“五險”合一，而且需要全國聯(lián)網共享，異地就業(yè)、異地就醫(yī)、異地領取養(yǎng)老金的需求非常強烈。目前金保工程在數(shù)據(jù)中心建設、聯(lián)網工程建設、統(tǒng)一軟件應用等方面取得了較大的進展和較好的發(fā)展態(tài)勢，各地對信息系統(tǒng)統(tǒng)一建設的認識程度和實施力度有明顯提高，系統(tǒng)建設的應用效果已開始顯現(xiàn)。信息系統(tǒng)的建設和應用，對于優(yōu)化管理服務模式，提升勞動保障管理能力和服務水平起到了積極的促進作用。這種統(tǒng)一趨勢對社保信息化提出了更高的要求，“統(tǒng)一建設”將成為未來一個時期內社保信息化建設的根本基調。
2、社保IC卡將在全國范圍內得到廣泛應用
社保卡是實施建設全國統(tǒng)一的勞動和社會保障信息系統(tǒng)工程中的重要一環(huán)，它使金卡工程與金保工程相互促進，在這兩項金字工程的共同推動下，目前中國IC卡在社保領域得到廣泛應用，并取得了較好的社會效益和經濟效益。
隨著金保工程應用系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網，很多異地業(yè)務將逐漸通過網絡實現(xiàn)。社會保障卡作為異地和網上辦事的憑證，將在各地實現(xiàn)互通互用。未來社�？☉脤⒕邆湟韵聨状筇攸c：
申請發(fā)卡地區(qū)數(shù)量增多。目前除西部少數(shù)省份以外，全國大部分省市已經開始申請發(fā)放社�？ǎ鞯氐纳绫Ｏ到y(tǒng)建設也正在有條不紊的進行中，北京在2009年底將完成社�？ǖ陌l(fā)放工作。
申請發(fā)卡規(guī)模變大。2007年，國家加大監(jiān)管力度以后，許多省份已經開始統(tǒng)一規(guī)劃社保工程，出現(xiàn)了一些像江蘇、廣東、重慶、湖北、浙江、安徽等以省為單位建設的項目，這些省份規(guī)模龐大的采購量，將成為今后幾年中國社保卡發(fā)展的重要推動力。
根據(jù)業(yè)務需求和信息化建設實際的本地化開發(fā)，社會保障卡的功能的擴大，社會保障卡跨地區(qū)應用。特別是一些社保信息系統(tǒng)網絡較為完善的地區(qū)，采用的新社�？ㄔ诓煌潭壬暇邆�“一卡多用”和“異地通用”的功能。
3、IT運維服務的提升仍是社保信息化關注的重點
對 IT廠商來說，能否提供持續(xù)有效的后續(xù)服務已經成為客戶衡量IT廠商價值的重要標準。社保行業(yè)性質特殊，它的信息系統(tǒng)能否順利有效的持續(xù)運行，直接關系到離退休人員養(yǎng)老金領取，職工的醫(yī)療保險服務享有等關系到公民切身利益的問題。社保行業(yè)的用戶對于服務的需求非常高，加之政策的頻繁調整使得IT運維服務的提供至關重要。未來隨著社保信息化建設在地方全面鋪開，對IT服務的需求將愈加旺盛，高質量服務的提供已經成為廠商在競爭中的一步重要棋子，這一點已經成為IT廠商的共識。
而對社保信息化部門來說，未來對IT系統(tǒng)運行的支撐能力也必須得到提高。目前，業(yè)務部門對信息化部門的要求停留在技術服務層面，缺乏業(yè)務與技術之間的結合、協(xié)調和促進。未來一段時期內，社保信息化部門將會加強信息化隊伍建設。加強對所需技術人才、管理人才的培養(yǎng)和引進，提高信息化隊伍的整體素質；優(yōu)化信息化工作機制，為業(yè)務擴展和數(shù)據(jù)應用提供有效的技術支持；承擔標準規(guī)范的建設和完善工作，修訂或制定社會保險等主要業(yè)務系統(tǒng)指標體系，制定異地業(yè)務系統(tǒng)接口規(guī)范，優(yōu)化業(yè)務流程。
